民政事務委員會

日期

議題

發言內容

2008年10月14日

III.下次會議的討論事項
-業主立案法團投購第三者風險保險及其他與大廈管理有關的事宜

1.鑒於政府當局建議在2008年12月討論業主立案
法團投購第三者風險保險的事宜("待議事項一覽表"第14項),甘乃威議員表示應藉此機會,討論業主立案法團根據《建築物管理條例》(第344章)的規定履行職責和行使權力所遇到的問題。他表示,該等問題的其中一例是,現時管理委員會委員若不按規定宣誓,便須停任管理委員會委員,對他們來說,要符合此項法定要求會有困難。甘議員建議請政府當局研究是否需要檢討《建築物管理條例》,以修改有關條文。委員對此表示同意。

 

III.下次會議的討論事項
-發展公共圖書館服務

1. 甘乃威議員表示,鑒於各區對公共圖書館服務的需求殷切,事務委員會應討論發展公共圖書館服務的事宜,包括公共圖書館的開放時間和設置該等圖書館。委員同意將此事項加入待議事項一覽表內。

2008年10月20日

I.民政事務局局長就行政長官2008-2009年度施政報
告作出簡報
-體育發展

1.甘乃威議員認為,儘管足球運動在本港很受歡迎,
但政府當局在促進足球運動發展方面的工作,卻乏善足陳。他擔心若政府當局不增撥資助,要發展地區足球隊會十分困難。

 

I.民政事務局局長就行政長官2008-2009年度施政報
告作出簡報
-發展公共圖書館服務

1.甘乃威議員表示,各區對圖書館服務的需求殷切。他認為,政府當局應檢討現時對區議會管理公共圖書館的資助水平,是否足以支持其加強圖書館服務,例如近期將公共圖書館的開放時間延長。

 

I.民政事務局局長就行政長官2008-2009年度施政報
告作出簡報
-樹木安全和保護

1.甘乃威議員促請政府當局研究可否把處理保護
和保養全港樹木相關事宜的政策責任,收歸一個政策局之下,以期加強力度進行此類工作。他認為,現時樹木的保養由多個部門負責的安排未如理想。他又建議政府當局立法規管在保護和保養樹木方面的各項事宜。

2008年12月12日

IV.業主立案法團投購第三者風險保險及與大廈管
理有關的事宜
-業主立案法團投購第三者風險保險

1.鑒於約有9%的業主立案法團(下稱"法團")尚
未投購第三者風險保險,甘乃威議員詢問政府當局會
如何與保險業合作,確保有關的強制性規定可在2011
年1月執行,以及當局有何措施協助尚未購得保險保
障的法團。他又詢問政府當局會如何應付僭建物的問題,而僭建物是法團投購第三者風險保險的主要障礙。
2.甘乃威議員批評政府當局沒有就保費和投購保險的詳情向法團提供足夠資料。甘議員提到政府當局的最新統計數字顯示有9%的法團尚未投購保險,並詢問政府當局會否設定目標,訂明在強制性規定生效時應有多少百分比的法團已投購保險。他又要求政府當局定期向委員匯報法團投購保險的最新進展。
3.民政事務局副局長表示,現時有多項計劃向仍未投購第三者風險保險的法團提供協助,以便法團為大廈進行維修工程及投購保險。該等計劃包括由房
協提供的樓宇維修資助計劃及長者維修自住物業津
貼計劃,以及由市建局提供的樓宇復修物料資助計
劃。甘乃威議員對這些計劃能否有效幫助法團解決他們遇到的問題存疑,尤其是那些一直無法為大廈購得第三者風險保險的法團。考慮到該等大廈對公眾構成的風險最大,他促請政府當局針對這些大廈無法購得
所需保險的原因,提供必要的協助。民政事務局副局長回應時表示,該等樓宇維修計劃旨在改善有關大廈的狀況,利便該等大廈取得保險保障。為提高強制性規定的透明度,政府當局會加強宣傳,並向業主/法團提供投購保險的相關資料。
4.甘乃威議員認為,在實施強制性規定前,政府當局須與保險界緊密合作,確保為投購保險已盡了其應盡的努力的法團可以購得保險,並確保有關法團
會獲提供詳細的保費資料,清楚瞭解僭建物不在強制性保險的承保範圍內
5.由於法團購得保險保障是一項強制性規定,甘乃威議員詢問,政府當局會否保證在強制性規定生效時,所有法團均可購得第三者風險保險。

 

IV.業主立案法團投購第三者風險保險及與大廈管
理有關的事宜
-管理委員會委員須作出聲明的規定

1.甘乃威議員表示,政府當局應改善法團管委
會委員作出法定聲明的現行安排。他建議,政府當局
應於辦公時間外,在所有地區提供作出聲明的服務,
以方便須在日間工作的管委會委員作出聲明。

 

V.多媒體資訊系統主要提升計劃

1.甘乃威議員詢問,新系統投入運作後,市民如何在家中接達提升後的多媒體資訊系統。他認為政府當局應為委員安排示範,以便委員瞭解擬議系統。劉慧卿議員表達相若的意見,並要求政府當局安排一
次擬議新系統的示範。
2.甘乃威議員支持上述提升建議。不過,他要求政府當局在舉行示範前提供更多詳細資料,說明多媒體資訊系統的提升建議、宣傳新系統的推廣策略、標使用率、提升該系統接達服務的措施,以及監察
已提升的系統的計劃等。劉慧卿議員表示,政府當局應在其提交財務委員會的文件中提供所需資料,並就委員關注的事項作出回應。

 

VI.將油麻地戲院和紅磚屋改建為戲曲活動中心

1.甘乃威議員詢問,政府當局是否已訂定該中心日後的運作細節,例如中心的管理模式及租用費價表。民政事務局副秘書長(3)表示,對於該中心日後的運作,政府當局仍抱開放的態度,並會諮詢粵劇發展諮詢委員會、區議會及有關的持份者。
2.甘乃威議員認為,當局雖然提供財政資助使新光戲院得以繼續經營,但較之其投放在西九文化區及當前討論的改建計劃的數以億元款項,前者實在微不足道。他強調,新光戲院承載本地市民的集體回憶,屬於本地文化遺產的一部分,應予保存。

 

VII.旺角大球場改善工程

1.甘乃威議員認為,政府當局應改善從港鐵站前往大球場的行人往來安排,以及大球場的車輛通道,令往返大球場更為方便。
2.黃毓民議員及甘乃威議員認為大球場的座位數目即6500個)不足,並詢問政府當局會否研究有何措施可量增加座位數目。

2009年1月9日

IV.香港青年發展中心
-中心的管理及營辦事宜

1.甘乃威議員詢問,政府當局會如何處理中心在啟用後首10年營辦期間預計會出現的9,000萬元的經營赤字。黃成智議員問及招標工作的最新情況、遴選承辦商的準則,以及一旦沒有競投者有興趣投標時的應變計劃。
2.鑒於他贊同青年人在諮委會的參與是至為重要的甘乃威議員詢問將獲委任加入諮委會的青年代表的百分
比。

2009年2月6日

I.藝術及體育發展基金注資建議
-發展文化軟件

1.何秀蘭議員表示,藝術發展每年的資助額只
分別佔2008-2009年度政府開支總額的0.2%及2008年
香港本地生產總值的0.03%,實在極不足夠。她進一
步指出,相對於在西九文化區的硬件投資,用於發展
文化軟件及人材培訓的資源少得不成比例。甘乃威議
員及謝偉俊議員持相若意見,並強調在發展文化軟件
以配合西九文化區計劃的發展時,應先培育新進的藝
術家及拓展觀眾。

2009年2月13日

IV.2006年區議會檢討的建議的推行情況
-區議會的角色及職能

1.甘乃威議員補充,有需要為區議會秘書處增添人手支援,以減輕相關公務員的工作負擔,因為他們的人手已極其緊絀。
2.甘乃威議員認為,政府當局提出的地區項目經常受到地方社區反對,是由於當局只以很少數的人
口來劃分區議會選區的政策所致。結果是有關各方只以狹隘的視野,討論公共政策和社區問題,以致忽略了不同界別及社會整體的利益。甘議員表示,為有效推行地區行政,區議會選舉及委任制度須予檢討。

 

IV.2006年區議會檢討的建議的推行情況
-跟進與2006年區議會檢討有關的事宜

1.甘乃威議員批評政府當局在2006年區議會檢討中,只以零碎方式處理區議會的問題。他建議安排舉行更多會議,讓18個區議會就與地區行政有關的各項事宜表達意見,並讓立法會議員與相關政策局/
部門討論各項尚待解決的問題,包括區議會秘書處人手支援不足、津貼額不足以應付區議員辦事處開支,以及加強區議會有效管理地區設施及工程項目的措施等。

 

V.粵劇與其他戲曲的發展及新光戲院的前景
-粵劇與其他戲曲的發展

1.。甘乃威議員認為政府當局在推廣粵劇方面所做的工作有所不足。

 

V.粵劇與其他戲曲的發展及新光戲院的前景
-新光戲院

1.甘乃威議員促請政府當局購入新光戲院,理由如下:(a)該戲院位處交通方便的地點,年長觀眾亦
容易前往;(b)該戲院承載著市民的集體回憶,並且
是北角舊區內具有文物價值的地方;(c)此舉可長遠解決日後續租的問題;及(d)政府當局為保育建築文物而購入私人物業,以往曾有先例可援。儘管政府當局致力發展其他場地(例如高山劇場新翼大樓),但甘議員強調,該戲院的歷史價值及在推廣粵劇方面的獨特地位是無可替代的。
2.甘乃威議員對粵劇獲資助的款額少於其他藝術(例如舞蹈及話劇)表示關注
3.經討論後,甘乃威議員同意改為動議下述議案⎯⎯"本委員會認為高山劇場與新光戲院可共同發展,且新光戲院在粵劇界表演的歷史和地位,是香港粵劇重要的集體回憶,政府應考慮新光戲院的文化保育,以保存傳統粵劇表演場地。

 

VI.香港青年發展中心
-建造工程

1.甘乃威議員指出,該中心的裝修工程(尤其是表演廳的裝修工程)不符合標準,並詢問建築署採用甚麼準則,驗收承建商交付的樓宇。
2.甘乃威議員詢問關於主座5樓至9樓的多用途區域的日後用途;

 

VI.香港青年發展中心
-管理及營運安排

1.甘乃威議員及劉秀成議員對旅舍大樓落成啟用的時間表表示關注

 

VI.香港青年發展中心
-管理諮詢委員會

1.甘乃威議員質疑管委會的成員組合,因為當中並無立法會議員的代表。

2009年4月17日

III.下次會議的討論事項
-2009年5月8日舉行的下次例會

1.甘乃威議員建議,鑒於近日有人指稱本地足球圈有內定賽果,加上公眾對本地足球的專業水平深表關注,事務委員會應與政府當局及香港足球總會(下稱"足總")會晤,討論關於推廣及發展本地足球的事宜,尤其是足總在提高本地足球水準及運用政府資助方面的角色。

 

IV.2009東亞運動會

1.甘乃威議員表示,政府當局應以公開、公平和有秩序的方式處理門票發售事宜,並推行措施避免在網上訂票時出現網絡擠塞情況。他指出,受比賽場地座位數目所限,很多觀眾可能無法取得熱門賽事的門票,因此,他促請政府當局作出安排,讓市民能觀賞運動會。

 

IV.2009東亞運動會
-宣傳推廣活動

1.甘乃威議員詢問,政府當局有何措施利便市
民觀看在開幕儀式中於維多利亞港進行的特色花船
海上巡遊和煙花匯演。

 

V.發展公共圖書館服務
-公共圖書館服務的提供

1.甘乃威議員詢問政府當局會採取甚麼措施以滿足市民對增設公共圖書館的要求,例如中西區區議會便不斷要求在上環增設一所圖書館。
2.甘乃威議員批評政府當局未有委任區議員加入公共圖書館諮詢委員會。他提述一名市民致事務委員會的函件,當中投訴石塘咀公共圖書館在2009年4月延長圖書館服務時間後,星期一上午的開館時間推遲至中午12時。他詢問政府當局可否把石塘咀公共圖書館星期一上午的開館時間提早至上午10時。

2009年5月8日

自上次會議後發出的資料文件

1.甘乃威議員表示,政府當局經常很遲才向委員提交康樂及文化設施(下稱"文康設施")工程計劃的建議,有時更遲至事務委員會舉行會議之前的一或兩天。為使委員能在該等建議提交工務小組委員會前就該等建議詳加研究,甘議員認為政府當局應盡早向事務委員會展開諮詢,例如在諮詢區議會時同步進。主席同意政府當局應提早諮詢事務委員會,但不必與地區諮詢同步進行。

 

V.推廣及發展本地足球
-顧問研究

1.甘乃威議員認為,足總未有派遣代表出席會議解釋該750萬元政府資助的用途,應予強烈譴責。

 

VI.維多利亞公園游泳池場館重建計劃
-新泳池場館

1.甘乃威議員原則上支持重建維多利亞公園游泳池場館(下稱"維園泳池場館"),因為該場館建於數十年前,其設施已變得殘舊過時。鑒於當局會興建兩個新的室內游泳池(一個50米x25米的主池及一個33米x25米的多用途泳池)以取代5個現有的室外游泳池,甘議員詢問:(a)該兩個新游泳池可容納的使用人數;(b)就使用主池實施的安全措施,因為主池可靈活劃分為3個小泳池(兩個淺水泳池及位處兩者之間的一個較為深水的泳池);及(c)是否可以在新建的維園泳池場館北面的泳客入口興建一個室外游泳池,供小童闔家作嬉水之用。

 

VI.維多利亞公園游泳池場館重建計劃
-工程預算費用

1.甘乃威議員質疑上述工程計劃的重建費用偏高。他要求政府當局在提交撥款申請予財務委員會及工務組委員會審議時,就為數10億7,400萬元的工程預算費用提供分項數字,並提供加建室外游泳池的成本。

2009年7月10日

III.香港賽馬會的賽馬活動建議
-賭博政策

1.黃成智議員、甘乃威議員、涂謹申議員及李卓人議員均認為,政府批准馬會增加賽馬日,有違其不鼓勵賭博的政策。
2.甘乃威議員詢問,在增加賽馬日之後,若賽馬投注收入回升至一個合理水平,政府會否恢復原有的78天賽馬日。
3.副主席及甘乃威議員詢問以往的馬季增加了多少場賽事,

 

III.香港賽馬會的賽馬活動建議
-經濟影響

1.甘乃威議員詢問,若政府不批准增加5個本地賽馬日,在天水圍的上述中心會否停止運作。

 

III.香港賽馬會的賽馬活動建議
-無本地賽事期

1.甘乃威議員提述民政事務局局長的下述言論:舉辦2008年奧運馬術賽事證明在炎熱天氣下舉辦賽馬在技術上是可行的,並詢問政府當局是否有意准許在日後馬季歇暑期間舉辦更多本地賽事。

 

IV.公眾泳池的員工調配及管理事宜
-提供救生員

1.就港九拯溺員工會(下稱"該工會")提交的意見書,李卓人議員及甘乃威議員對將軍澳泳池及九龍公園泳池在2004年削減救生員編制一事表示深切關注,前者的編制由102人減至52人(減少50%),而後者
的編制則由104人減至70人(減少30%)。他們批評康樂及文化事務署(下稱"康文署")削減職員人手是犧牲了公眾安全,並詢問康文署偏離國際拯溺協會在提供救生員方面的標準(即除救傷站外,每個標準池/副池每更需有4至6名救生員)的原因。
2.甘乃威議員及黃成智議員詢問政府當局在2003年削減員工時,按何標準設定救生員的人手水平,以及救生員的調配詳情。

 

 

 

2009年11月13日

V.多元化社區活動撥款
-撥款的使用

1.黃成智議員及甘乃威議員認為需要推行較嚴謹的措施,監察使用區議會撥款進行社區參與活動的情況,藉以堵塞任何可輸送利益的潛在漏洞,確保所舉辦的活動會達致其指定目標。他們表示,民主黨的議員對撥款建議有保留,因為該建議似乎未能解決上述問題。
2.黃成智議員及甘乃威議員促請民政事務總署及區議會秘書處:(a)就撥款的分配及使用制訂較具體的指引及建議,供區議會議員考慮;(b)優先使用該筆撥款進行推動經濟及為社區創造就業機會的項目及活動;(c)為區議會建議更多主題活動,令該筆撥款獲得最佳運用;(d)認真檢討各項社區參與活動的籌辦者是否具備相關專業知識和經驗;(e)鼓勵文化藝術界的志願機構及非政府組織跨區參與籌辦相關項
目;及(f)密切監察相關進展並審核該等活動在達致該筆撥款各項目標方面的成效。

2010年1月8日

IV.檢討舉辦香港2009東亞運動會的經驗
-舉辦2019亞洲運動會

1.。甘乃威議員表示,若政府當局決定申辦亞洲運動會(下稱"亞運會"),應讓立法會議員有充分時間考慮相關撥款建議。

2010年4月9日

其他事宜

1.甘乃威議員動議下述經黃容根議員及張國柱議員修正的議案⎯⎯"本事務委員會要求政府重新檢討公共圖書館服務的《香港規劃標準與準則》,降低設立公圖書館設施的人口標準,應參考各區區議會意見增設公共圖書館及延長開放時間,並考慮在港鐵站及離島渡輪碼頭開設圖書站,方便市民。"

 

 

 

2011年5月13日

III.在學校推廣體育教育
-支援精英運動員

1.甘乃威議員認為,政府對體育教育的政策存在若干問題,包括學生上體育課的節數不足、沒有足夠體育設施供學生進行訓練和比賽,以及沒有提供足夠支援予學生運動員發展其體育事業。他記得香港體育學院(下稱"體院")曾向民政事務委員會表達意見,認為要吸引更多學生運動員全職投身體育事業,香港需要實行靈活的教育制度。

交通事務委員會

日期

議題

發言內容

2008年10月24日

III運輸及房屋局局長就行政長官2008-2009年度施政報告所載的相關交通政策措施作出簡報-令3條過海行車隧道的使用情況合理化的措施

1. 甘乃威議員指出,當局先前已進行多項有關研究,他質疑是否仍需進行該項顧問研究。運輸及房屋局局長在回應時表示,與先前進行的研究有所不同的是,該項顧問研究亦會聘請運輸業以外的專家,以便為西隧和東隧進行估值,並評估可行方案在法律方面的影響,尤其是若有關方案涉及提早終止兩隧的專營權,以及成立任何新的機構。

 

III運輸及房屋局局長就行政長官2008-2009年度施政報告所載的相關交通政策措施作出簡報
-基礎設施項目及與運輸有關的設施

1. 甘乃威議員質疑是否需要委聘顧問為興建上坡地區自動扶梯系統及升降機系統建立評估制度。依他之見,是否需要該等設施只需諮詢有關區議會便很容易確定,而顧問研究所需的費用可用作提供有關設施。

2008年11月28日

VI令"建造⎯營運⎯移交"模式隧道的使用情況
合理化的措施

1. 甘乃威議員指出因3條過海行車隧道的交通流量不均而導致中環及灣仔的交通擠塞。他認為西隧及東隧調整收費無須得到立法會批准是導致3條過海行車隧道的交通流量不均的主因。他呼籲政府當局日後興建道路及隧道時不要採用"建造⎯營運⎯移交"模式。2. 甘乃威議員質疑當局為何將"建造⎯營運⎯移交"模式隧道的收費調整機制納入顧問研究的範圍,因為政府在此事上並沒有任何決定權。他認為顧問研究只應集中在隧道的價值,以推動就回購方案進行的談判。
3. 甘乃威議員詢問顧問研究會否研究設立民主黨所建議的隧道及橋樑管理局的可行性,以便擁有及管理所有隧道及橋榤,包括回購後的"建造⎯營運⎯移交"模式隧道。

2008年12月19日

III港珠澳大橋
-提高大橋使用量及成本效益的建議

1. 甘乃威議員表示關注,大橋會否由於珠海和澳門接駁的交通基建不足而像深圳灣口岸一樣變成"大白象"。深圳灣口岸雖然是免費使用且採用一地兩檢,但使用率卻偏低。他促請政府當局加快研究影響大橋使用量的各項事宜,包括為大橋提供足夠的道路接駁基建、引入跨境車輛短期配額制度和委員所建議的"泊車轉乘"計劃。

 

III港珠澳大橋
-環境方面的關注

1.甘乃威議員詢問有關大橋項目的環境影響所引起的關注是否已令人滿意地得到解決。路政署署長在回應時表示,大橋的可行性研究涵蓋廣泛議題,包括與環境有關的問題。在珠江口沿大橋主橋建議的走線的主要環境問題及景觀影響已進行研究及評估,以符合內地法律的規定。與環境有關的報告將會提交中央人民政府轄下有關部門審批。

 

IV建議在路政署開設兩個總工程師職位

1.甘乃威議員詢問現時路政署多位總工程師轄下的高級工程師的編制,以及這些總工程師是否有餘力兼顧建議開設的兩個總工程師職位的工作。運輸及房屋局局長重申,所有其他首長級人員已需全身投入各自的職責,並沒有進行內部調配的進一步空間。

2009年1月8日

I巴士公司及香港鐵路有限公司("港鐵公司")停止提供的票價優惠及港鐵公司新安排下的長者票價優惠

甘乃威議員及葉偉明議員認為新的推廣優惠不單損害港鐵公司的企業形象,亦令長者反感,實非明智之舉,因為如此節省所得未必足以彌補在企業形象方面的損失。

2009年1月23日

IV過境車輛規管安排
-方便落實一次性特別配額建議的支援措施

1.甘乃威議員申報他在一家從事全球定位系統技術開發的公司任職顧問。他指出本港市區應盡快加裝發射器,使香港能追上其他現代都市,並改善全球定位系統在本港的應用情況,協助愈來愈多的來港車輛找尋目的地。他又指出,本港電子地圖的發展已很先進,足以支援更廣泛應用全球定位系統。

 

IV過境車輛規管安排
-泊車轉乘計劃

1.甘乃威議員認為政府當局應對強制實施泊車轉乘計劃的建議持更積極態度,務求盡量減低特別配額對香港道路系統和環境的不良影響。運輸及房屋局局長在回應時表示,政府當局對此事持開放態度,但亦需要在各項考慮因素(包括強制實施泊車轉乘計劃會否抵銷一次性特別配額的吸引力)之間取得平衡。甘議員指出現時的建議對來港車輛可以前往的地點不設限制,他建議政府當局考慮在現時建議之上推出另類特別配額,發給願意採用泊車轉乘計劃,把來港車輛停泊在香港指定地點後轉乘其他交通工具的司機。

2009年4月24日

IV港珠澳大橋
-使用量及收費水平

1.甘乃威議員詢問大橋主橋估計的每年行車量及收費收入。他關注到大橋的使用量可能會如深圳灣口岸一樣低,而龐大的維修保養費用則可能令營運成本高企。

2009年7月17日

II打擊酒後駕駛的修例建議
-建議按血液中酒精濃度量刑

1.甘乃威議員及葉偉明議員均認為,干犯酒後駕駛而且血液中酒精濃度為每100毫升50至80毫克以下的司機首次被定罪的建議停牌期應由6個月加長至1年。

 

II打擊酒後駕駛的修例建議
-危險駕駛的建議刑罰

1.甘乃威議員察悉新訂的危險駕駛引致他人身體嚴重受傷罪行的建議最高罰款額為5萬元,他認為危險駕駛引致他人死亡是更嚴重的罪行,有關罰款額應由現時同樣為5萬元增加至10萬元。他又認為危險駕駛引致他人死亡的罪行首次被定罪的最短停牌期應該加長,再犯者應終身停牌。

2009年10月15日

III下次會議的討論事項
-其他建議的事項

甘乃威議員建議與環境事務委員會舉行聯席會議,討論"巴士轉乘計劃及巴士路線重組計劃",因為相關的安排(例如巴士路線的設計)均會影響空氣質素。

2009年10月23日

III運輸及房屋局局長就行政長官2009-2010年度施政報告所載的交通政策措施作出簡報-運輸及鐵路政策

1.甘乃威議員認為政府當局仍應探討把港島線延伸至小西灣的可行性,以減輕該處的路面污染情況及交通擠塞問題。

 

III運輸及房屋局局長就行政長官2009-2010年度施政報告所載的交通政策措施作出簡報
-與運輸有關的環保措施

1.甘乃威議員特別提及中環路邊空氣污染情況嚴重,並對更換巴士的進度表示不滿。依他之見,由於巴士在運輸系統的角色日漸萎縮,巴士公司不願投入大量資金更換巴士,因此,只有政府資助巴士公司使用環保巴士或在巴士專營權內訂定相關合約條款,才能加快更換巴士的進度。他亦促請運輸及房屋局和環境局加強合作。

 

III運輸及房屋局局長就行政長官2009-2010年度施政報告所載的交通政策措施作出簡報
-其他意見和關注

1.甘乃威議員詢問,在訂立有關的評審制度後,當局每年會預留多少撥款以供興建上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統。

 

IV檢討專營巴士票價調整安排
-巴士轉乘計劃及分段收費

1. 李永達議員仍然認為,政府當局需要擔當更積極的協調角色,以確保在新市鎮推行的巴士轉乘計劃真正能夠應付居民對巴士服務的需要,並確保巴士公司推行分段收費,從而把車費維持於可負擔水平。他促請政府當局就這方面進行全面的檢討,然後向事務委員會提供文件。甘乃威議員認同他的意見。
2.甘乃威議員指出分段收費一般只在長途路線最後一段提供,而不是全程均提供。他促請政府當局確保所有長途專營巴士路線均按乘客乘搭的路程長短實施分段收費,這樣在這些路線首站或中途站上車的短途乘客便無需支付全程車費。

 

IV檢討專營巴士票價調整安排
-其他意見及關注

1. 甘乃威議員認為,政府當局可能需要讓專營巴士公司更明確知道從營運巴士服務所得的投資回報為何,使巴士公司願意在不把成本轉嫁乘客的情況下,投資更換巴士。他認為政府當局需要檢討現時向鐵路運輸傾斜的運輸政策。

2010年1月22日

II重組巴士路線以改善空氣質素
-推行重組工作的先決條件和誘因

1. 王國興議員、鄭家富議員、甘乃威議員和黃容根議員均認為有需要以轉乘折扣形式提供誘因,協助落實巴士服務重組。鄭議員和甘議員認為需要按路程長短實施分段收費,以補償乘客因需要轉乘其他車輛而帶來的不便,他們並表示政府當局可在巴士專營權訂定此為合約條件。運輸署副署長/公共運輸事務及管理在回應時表示,若根據建議實施分段收費,吸引更多短途乘客乘搭長途巴士,可能會因為這些長途巴士需要增加班次而致巴士的營運效率降低和影響環境。
2. 甘乃威議員促請政府當局向專營巴士公司提供補貼,以提供更大幅度的轉乘折扣。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對提供替代公共運輸服務/改善服務建議的關注

1. 甘乃威議員認為巴士路線重組在過去5年所取得的成效不大。在2004年至2009年9月期間,雖然政府當局取消了46條巴士路線、縮短19條路線,並減少84條路線的班次,但同時亦開設了20條新路線及增加86條路線的班次。他表示為有效改善空氣質素,政府當局應鼓勵專營巴士公司加快更換巴士的進度。
2. 甘乃威議員建議,與其按地區重組巴士服務,政府當局倒不如限制駛入市區(例如中環)的巴士數目,規定前往這些地區的乘客須在市區周邊轉乘市區路線車輛。

2010年1月22日

IV改善行人環境
-其他意見和關注

1. 甘乃威議員察悉羅素街將提供分別設有升降機和自動扶梯的路面出入口,他關注到這些設施會令有關行人路縮窄,而在新年倒數活動時,毗鄰的時代廣場可能會有大量人流聚集。
2. 甘乃威議員詢問,銅鑼灣的擬議行人隧道系統的不同隧道段是否會全部在同一時間興建,運輸及房屋局副局長在回應時表示,當局將採取分階段模式,先興建維多利亞公園至羅素街的行人隧道,以避免該段隧道會因為勿地臣街段的闊度限制而受到拖延。

2010年2月26日

III興建上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統的建議的評審結果
-對分兩批進行有關可行性研究的計劃的關注

1.甘乃威議員對當局動用數以十億計金錢興建廣深港高速鐵路(下稱"高鐵"),但卻以資源限制作為不會一次過為所有已訂出優次的建議進行可行性研究的藉口亦表示失望。甘議員認為,興建例如上坡地區自動扶梯連接系統/升降機系統此等有用的設施,實不應因為興建高鐵而受阻。

 

III興建上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統的建議的評審結果
-對個別建議的意見和關注

1. 甘乃威議員詢問,中環至半山附加自動扶梯連接系統和鴨脷洲自動扶梯連接系統兩項建議,為何於評審制度的初步遴選階段已被剔除。他特別質疑前者在獲中西區區議會支持下仍被剔除,反而中西區區議會尚未深入討論的樓梯街自動扶梯連接系統卻排名第4。

 

_

1. 副主席、甘乃威議員和王國興議員均認為,按照評分機制,"受惠區域內年屆65歲或以上的現有人口"這項評審準則的最高分數僅為"5分",而"道路安全"和"改善現時步行環境"兩項準則的分數卻反而更高(同樣為"6分"),實在不合理。
2. 甘乃威議員特別提及區議會的支持,並促請政府當局亦為於初步遴選階段已被剔除的兩項建議(即中環至半山附加自動扶梯連接系統和鴨脷洲自動扶梯連接系統)進行可行性研究。他因而動議以下獲副主席附議的議案⎯⎯"強烈要求政府就'已根據評審制度評估共20項興建上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統的建議'立刻全部進行可行性硏究。"
3. 甘乃威議員扼要覆述他在上文第24段所提的意見,再動議以下獲副主席附議的議案⎯⎯"強烈要求政府提高就興建上坡地區自動扶梯系統和升降機系統的評分機制中'受惠區域內年屆65歲或以上的現有人口'的評分分數,以惠及人口老化的社區。"

2010年3月30日

IV私人駕駛教師執照
-討論對3個方案的意見

1. 甘乃威議員詢問,政府當局打算如何在私人駕駛教師業界要求維持私人駕駛教師執照總數的基準,以及市民要求一如方案C所建議般開放市場,取消所有私人駕駛教師組別的基準之間作出權衡。他特別詢問政府當局有否分析方案C的影響和好處,以及如何爭取業界支持該方案。

 

IV私人駕駛教師執照
-"三合一"建議

1. 甘乃威議員察悉,一如政府當局就本議項提供的文件(立法會CB(1)1451/09-10(03)號文件)第18段所解釋,如採納"三合一"建議,就可能需要提高加入私人駕駛教師市場的門檻,因為新入行的私人駕駛教師從此必須擁有現時3個私人駕駛教師組別下所有車種的駕駛執照。他詢問如實施此規定會否有助提高私
人駕駛教師的水準,從而令學習駕駛人士受惠。

 

IV私人駕駛教師執照
-簽發新私人駕駛教師執照

1.甘乃威議員詢問,現時用以規管私人駕駛教師供應的私人駕駛教師執照數目的基準是如何釐定的,有關基準又能否反映市場情況。

2010年5月28日

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對個別巴士路線建議的意見

1. 甘乃威議員特別提到12號線由全日服務縮減為非假日繁忙時段服務的建議,認為只確保受影響乘客無須因而多付車費並不足夠,因為他們可能承受需要轉乘其他交通工具所帶來的不便及更長的總行車時間。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對有關指引的意見和建議

1. 甘乃威議員強調,要令取消/合併路線建議為人接受,甚至變得吸引,政府當局應訂定政策,確保提供大幅度轉乘折扣作交換,否則便難以贏得地區人士支持落實有關建議。

2010年5月28日

III訂於2010年6月25日舉行的下次會議席上討論
的項目

1. 甘乃威議員指出,有關個案涉及發展商為其物業發展在政府土地興建道路的政策,可交由合適的事務委員會跟進。

2010年6月28日

IV為運輸署建立交通及事故管理系統
-推行時間表

1. 甘乃威議員察悉上述回應後,對緊急事故交通協調中心(下稱"協調中心")於2000年成立後,仍未能在上述系統之間建立互相聯繫表示遺憾。

 

IV為運輸署建立交通及事故管理系統
-交通及運輸事故管理的協調工作

1. 甘乃威議員認同他對於大雨導致交通擠塞的關注,特別是政府當局在此等情況下無法及時向駕車人士發布道路交通情況的資料。他要求當局提供資料,述明警方的資訊科技系統現時所提供的交通及運輸資訊,以及此等資訊與管理系統所提供者有何分別。

 

IV為運輸署建立交通及事故管理系統
-管理系統的功能和成本效益

1. 甘乃威議員申報利益,表示在一間經營全球衛星定位系統的公司擔任兼職顧問。他要求當局提供資料,述明管理系統可以為私人公司提供哪些交通及運輸資料,以利便全球衛星定位系統的使用,在這方面,城市景觀外貌與香港相似的日本已發展非常完備。
2. 甘乃威議員要求政府當局在向財務委員會(下稱"財委會")提交管理系統的建議前,先就政府當局曾參考的海外經驗提供資料,例如管理系統與紐約和東京類似系統在功能方面的比較,特別是管理系統所沒有的功能,並說明原因為何。
3. 甘乃威議員提及政府當局在上文第18(c)段的回應,並詢問政府當局如何推算管理系統平均可令每宗交通事故所持續的時間縮短10分鐘,即較每宗事故通常所持續的44分鐘時間縮短約23%。運輸署助理署長/技術服務在回應時表示,上述交通事故持續時間的減幅是經參考下述數字計算出來的:偵測事故所需時間比平均14分鐘減少4分鐘(根據海外經驗和顧問研究估算);提出應變計劃的選擇方案供決策比正常所需的6分鐘時間早3分鐘;以及由於上述兩個程序加快進行,運作復原亦比平均所需的24分鐘少3分鐘。

 

V青沙公路啟用所帶來的交通效益
-透過調低收費

1. 甘乃威議員亦促請政府當局試行副主席的減費建議3個月,以測試減費對獅隧和大老山隧道的影響。

 

V青沙公路啟用所帶來的交通效益
-透過改善交通標誌

1. 甘乃威議員促請政府當局改善青沙公路的標誌,方便駕車人士使用該公路由西隧往返沙田或香港國際機場,以及從香港國際機場往返沙田。當局尤其應提早設置清晰的標誌,適當指示駕車人士前往沙田鐵路站附近的青沙公路入口。

2010年7月12日

II重組巴士路線以改善空氣質素
-需要作出妥善的轉乘安排

1. 甘乃威議員亦認為提供轉乘折扣對落實重組建議很重要。因此,與其隨意決定轉乘折扣的水平,他建議以轉乘其他交通工具所涉及的額外等候和行車時間來計算轉乘的折扣。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-更換巴士

1. 甘乃威議員促請政府當局延長巴士公司的專營期,以鼓勵其投資更多金錢加快更換旗下的巴士車隊。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-減少巴士廢氣排放的其他方案

1. 甘乃威議員察悉,即使歐盟IV期或以上型號的巴士全數調配行走途經繁忙幹道的路線,仍欠約2200輛巴士,所以擬設的低排放區試點未必可以在短期內引入。他詢問若代以歐盟III期或以上型號的巴士,仍欠多少輛巴士。環境局副局長及署理運輸署署長在回應時確定,欠缺的巴士數目會減少至1000多輛。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-更換巴士相比於其他方案

甘乃威議員指出,屬於民主黨的議員支持使用公帑協助加快進行巴士更換計劃以改善路邊空氣質素。因此,對於政府當局在推展巴士更換計劃方面進度緩慢,並只建議加裝適當的後處理裝置,他感到失望。據部分巴士公司所述,加裝此裝置可能會減少巴士的座位數目,令巴士公司票務收入有所減少,因此並不可行。再者,政府當局亦未全面推展加裝選擇性催化還原器的工作,反而只是成立專責小組進行有關的試驗。

2010年10月22日

VII運輸及房屋局局長就行政長官2010-2011年度
施政報告所載的交通政策措施作出簡報
-本地鐵路項目

1. 甘乃威議員詢問政府當局對於南港島線(東段)建造成本的最新估計,有關成本較早前據報將會超過100億元。他又詢問該項目的撥款安排,尤其是黃竹坑站上蓋的物業發展會否批給港鐵公司,以填補有關的資金差額,以及有否其他撥款方案。他進一步詢問南港島線(東段)的建造工程可否如期於2011年展開。

2010年11月26日

IV打擊藥後駕駛的建議
-初步測試

1. 甘乃威議員強調有需要確保藥物測試妥善進行,並詢問在進行藥物影響辨識觀察(下稱"辨識觀察")程序時,若司機拒絕回答警務人員的提問,是否即屬違法。他亦關注到下述安排是否合理和適當⎯⎯
(a)若警務人員懷疑司機曾經服用受零容忍管制的藥物,即使其並無顯著服用藥物後受損的徵狀,故此沒有必要進行辨識觀察,警務人員仍可能要求司機直接進行快速口腔液測試;及(b)即使測試結果顯示司機的口腔液不含指明違禁藥物,若警務人員合理懷疑司機受到快速口腔液測試所涵蓋藥物以外的其他藥物所影響,則仍可拘捕該司機,在警署進行行為反應測試。

 

V九龍巴士(一九三三)有限公司及龍運巴士有限公司加價的申請
-加價申請的影響及反對加價的理由

1. 甘乃威議員認同他的意見,認為加價申請會對其他收費造成影響,並認為加價申請無法接受及令人遺憾。

 

V九龍巴士(一九三三)有限公司及龍運巴士有限公司加價的申請
-為緩減燃油開支上升和避免增加票價而採取或擬
採取的措施

1. 甘乃威議員提及電腦投影片介紹資料第8頁,他質疑不論於2008年6月燃油價格高達170美元一桶或是於2008年下半年油價大幅回落時,九巴都錄得虧損。他懷疑經營不善或高層管理人員薪酬及董事袍金過高而非燃油開支,才是罪魁禍首。

 

V九龍巴士(一九三三)有限公司及龍運巴士有限公司加價的申請
-對建議加幅的質疑

1. 甘乃威議員認為,九巴/龍運巴士建議的加價幅度太大,實在無法接受,亦只會導致其他各樣收費紛紛加價,引起市民不滿。他認同陳茂波議員提出的上述意見,並要求運輸及房屋局作出相應行動

2010年12月17日

IV的士收費調整的申請
-以八達通卡及信用卡繳付的士車費

1. 甘乃威議員同意的士加價建議可能確有需要,因為一如上文解釋,的士的營運成本已經大幅上升,不過,他亦詢問的士隨後會否提高服務質素以確保市民可以接受加價,例如引入八達通卡付款以方便乘客,因為有報道指此項安排已在試行。他
詢問上述試驗計劃何時結束,使用八達通卡付款又會否收取附加費。他亦詢問會否與其他地方一樣引入信用卡付款以方便遊客。
2. 甘乃威議員認為,政府當局應扮演更積極角色,確保上述試驗可以取得成果,以改善的士服務。黃成智議員亦提及以八達通卡付款對的士業界帶來的好處,例如縮短付款時間可以增加每日的車程次數。他和甘乃威議員一同詢問,政府當局作為八達通公司的大股東曾如何協助的士採用八達通卡及信用卡收費。

 

V香港電車有限公司票價調整的申請
-要求向香港電車有限公司提供資助

1. 甘乃威議員亦促請政府當局考慮容許將電車網絡擴展至灣仔北。

 

V香港電車有限公司票價調整的申請
-其他意見和關注事項

1. 甘乃威議員詢問,若加價申請不獲批准,電車公司會否停辦電車服務,若然,政府是否有任何應變計劃。

2011年6月2日

IV為公共行人天橋和隧道加建無障礙設施
-關於現時撥款建議的提問及意見

1. 甘乃威議員詢問,在現時的撥款建議下,政府當局建議向工務小組委員會和財務委員會(下稱"財委會")申請2億9,210萬元的撥款是否包括有關顧問研究已確定進行加建工程在技術上屬可行的19個行人過路處的撥款。

 

IV為公共行人天橋和隧道加建無障礙設施
-對加建工程進度的意見及關注事項

1. 甘乃威議員察悉,已確定加建無障礙通道設施在技術上可行的行人過路處的加建工程將會分階段進行,以期於2016-2017年度完成,他詢問部分過路處的工程可否提早完成。

2011年6月24日

IV加強貨車倒車安全的措施
-倒車視像裝置

1. 甘乃威議員特別提到涉及貨車倒車的交通意外宗數和所造成的死亡數字,並對政府當局決定現階段不規定所有貨車須安裝倒車視像裝置表示極度遺憾和失望。他又表示屬於民主黨的議員認為,為確保道路安全,若技術上可行,所有貨車(不論是新車還是舊車)均須安裝倒車視像裝置。當局並應制訂有關的時間表。依他之見,真正難以安裝此裝置的貨車數目不多,政府當局只要向有關貨車提供豁免,便可實施上述規定,無須再度拖延。

 

IV加強貨車倒車安全的措施
-倒車視像裝置

1. 甘乃威議員特別指出,香港有很多盡頭路,令車輛難以或無法掉頭,不得不倒車以進出該等路段。他因而認為,自此議項對上一次於2006年討論以來,至今在確保貨車安裝倒車視像裝置方面似乎仍然毫無進展,而且據政府當局匯報,當局仍在就安裝倒車視像裝置諮詢貨車業界,情況實在不能接受。
2. 甘乃威議員指出,他甚少聽見車輛倒車時使用發聲警告裝置,並質疑政府當局有否妥善執行自2000年起引入的法例規定,即所有貨車須安裝倒車時會發出聲音警告附近行人的自動裝置。他特別詢問政府當局過去曾否就這方面進行/提出檢查/檢控。運輸及房屋局副局長在回應時表示,除會以例行方式執行上述規定外,警方亦會在跟進意外及投訴時執行上述規定。事實上,過去每年平均有80多宗這類檢控。

 

V行人路面地磚及路基設計的改善
-現時面對的問題

1. 甘乃威議員關注,香港目前所用的鋪路磚常見鋪路磚之間日漸出現高低不平的問題,導致行人絆倒。他察悉當局會使用"土工格"解決上述問題後,詢問當局會否在適當時候為所有行人路進行有關的改善工程。
2. 甘乃威議員特別提到戲院里、昭隆街及蘭桂坊鋪磚路面高低不平的問題嚴重,並要求提供過往針對鋪磚路面高低不平的投訴數字,以及有關投訴何時獲得處理。他亦詢問政府當局會否進行巡查以及巡查的次數,以確保在有需要時適時更換損毀的鋪路磚。

2011年7月11日

IV離島渡輪服務
-對於所需協助措施的意見和建議
-購置船隻供承辦商營運

1. 甘乃威議員促請政府當局考慮放寬公共交通服務應由私營機構根據商業原則經營的原則,在2011年至2014年新的3年牌照有限期間,考慮參照很多海外國家的做法,購置船隻以供承辦商營運以維持離島渡輪服務。他認為此方案合理,因為在政府向鐵路運輸傾斜的政策下,新界居民已從興建鐵路為他們提供服務中受惠;當局亦已撥出大筆款項興建西港島線,並將黃竹坑一塊土地的發展權授予香港鐵路有限公司(下稱"港鐵公司"),以補貼南港島線的興建。依他之見,上述方案不單有助將渡輪服務和票價維持於最佳水平,確保對離島居民公平,亦可確保使用的是較為環保的船隻。

 

V新世界第一巴士服務有限公司、龍運巴士有限公司及城巴有限公司(機場及北大嶼山巴士網絡專營權)的專營權事宜

1. 主席、甘乃威議員及湯家驊議員強調,優質的公共巴士服務對乘客至為重要。他們對運輸及房屋局副局長沒有參與討論此項目表示遺憾。

 

V新世界第一巴士服務有限公司、龍運巴士有限公司及城巴有限公司(機場及北大嶼山巴士網絡專營權)的專營權事宜
-改善設施

1. 甘乃威議員提到中西區長者友善工作小組提交的意見書(立法會CB(1)2670/10-11(02)號文件)。他認為,雖然該意見書就長者友善巴士設計提出的建議(例如裝設更多扶手、使用較大字體顯示票價、指定長者優先座位等)於一年前已送交政府當局考慮,可是在推行各項建議方面仍毫無進展,情況殊不理想。

 

V新世界第一巴士服務有限公司、龍運巴士有限公司及城巴有限公司(機場及北大嶼山巴士網絡專營權)的專營權事宜
-提供票價優惠

1. 湯家驊議員、甘乃威議員、劉健儀議員及葉偉明議員強調,為長者和殘疾人士提供票價優惠一事,需列為相關專營權磋商中的重要事項,以確保他們獲得優惠。

 

V新世界第一巴士服務有限公司、龍運巴士有限公司及城巴有限公司(機場及北大嶼山巴士網絡專營權)的專營權事宜
-有關如何監察及改善巴士公司表現的意見

1. 甘乃威議員不反對批予為期10年的專營權,以提供穩定的經營環境,以助巴士公司作長遠規劃,發展巴士服務。然而,他認為應在專營權中加入規定,要求巴士公司進行短期及中期檢討,讓政府當局可在有關巴士公司未能達到表現目標時終止其專營權。

 

V新世界第一巴士服務有限公司、龍運巴士有限公司及城巴有限公司(機場及北大嶼山巴士網絡專營權)的專營權事宜
-未來路向

1. 甘乃威議員建議在下年度會期初再舉行會議,討論巴士服務所需作出的改善,並聽取公眾意見。

2011年10月18日

I運輸及房屋局局長就行政長官2011-2012年度施政報告所載的交通政策措施作出簡報
-過境私家車一次性特別配額試驗計劃

1. 甘乃威議員察悉,在推行試驗計劃的第一階段,只有符合資格的5座位或以下香港私家車車主可以申請一次性特別配額,香港駕駛私家車進入廣東省。鑒於香港較為普遍使用7或8座位的私家車,他詢問訂立此規定的理據。黃成智議員認同甘議員的意見,認為同時容許7或8座位私家車申請一次性特別配額,較具成本效益。

 

I 運輸及房屋局局長就行政長官2011-2012年度施政報告所載的交通政策措施作出簡報
-鐵路項目

1. 甘乃威議員指出,西港島線及南港島線(東部)項目已於早前動工興建,工程進展順利,他詢問兩個項目能否提前完工(兩個項目分別預定在2014年及2015年竣工)。
2. 甘乃威議員提及香港鐵路有限公司(下稱"港鐵公司")最近所採購由內地製造的列車將於短期內投入服務。他詢問有關列車會否在西港島線和南港島線(東部)使用。甘議員強調市民關注內地製列車的質素,並詢問政府當局有何措施確保列車安全,以回應市民這方面的關注。

2011年10月26日

I 港珠澳大橋香港境內工程的最新進展
-大橋本地工程所需撥款

1. 甘乃威議員雖然支持落實大橋項目,但對於修改施工方法的成本效益表示關注。為方便委員考慮撥款建議,他要求政府當局在工務小組委員會舉行有關會議前,以書面提供所增加的65億元費用的詳細分項數字,包括修改施工方法涉及的額外費用及工程價格上升的詳情。甘議員指出政府當局曾於不同時間,就落實大橋不同項目向財委會申請撥款。他表示希望全面掌握香港特區政府為大橋項目分擔的開支總額,包括大橋主橋及本地工程的費用(按付款當日價格計算)。
2. 主席及甘乃威議員認同葉議員的關注,並要求政府當局提供資料,述明推展屯門至赤鱲角連接路餘下工程及屯門西繞道詳細設計及建造工程所需撥款。

2012年2月16日

 

1.由於我剛才看到民建聯的一些議案,
包括劉健儀議員這項修訂議案也好,其實很明顯都是從政府,
即"保駕護航"的角度作為出發點,希望先實施"自駕遊"第一階
段,究竟大家是否聽到市民很強烈的反對聲音呢?究竟民建
聯、自由黨及工聯會等等議員會否站在香港人的一邊想一想今
次"自駕遊"?我看到一些報章報道把"自駕遊"寫成"自殺遊",當
然未必會去到這麼極端,但實際上,香港市民是非常憂慮。我
不單從大家談論的技術層面,甚麼交通、安全、污染、擠塞問
題,其實香港市民,特別是在近期,中港民間,大家的矛盾,
大家的民情,根本上,大家是非常擔心會更形激化。昨天我也提到,一宗"D&G"事件已引起羣情洶湧。很簡單,
只要有一宗任何來到香港的交通意外,無論是上去的車輛或下
來的車輛,都可能會引起很嚴重的羣情洶湧。政府作為......我先不跟你談技術問題,政治問題,究竟政治問責局長有否考慮到
現時的民情,真的懸崖勒馬,停一停,想一想究竟這個所謂試
驗計劃,即你不要哄大家,大家也知道,可以讓車輛上去,豈
可不讓大陸的車輛下來呢?大家也知道,大家也明白這點的。
所以,大家便說你不要進行第一階段。在政治上,局長你有否
考慮清楚,究竟政府是否答應了"北大人",沒有辦法了,硬着頭皮,現在要煞車,卻不可以煞車,抑或是其他......還有任何一些"檯底協議"我們是不知道的,抑或你簽署了這個所謂"框架協議",我看到的文件顯示2008年已答應廣東省政府了,簽了這份協訂,這事情是否不可逆轉呢?我想局長先回答這個問題,好嗎?2.主席,我剛才說......局長你其實在不斷重複,我在
說一個政治問題,你有否考慮到香港的民情,香港人現時是不
想大家再與內地的朋友有些甚麼矛盾和衝突,希望緩和一下,
一個這樣的"自駕遊"令大家的矛盾加深這個情況,你有否想一
想,停一停,想一想這個計劃,遲些推行有甚麼問題呢?即遲
些再考慮、再諮詢,有甚麼問題呢?為何一定要強行......在這情
況下,你仍要強行......今天還找來這麼多"狗仔隊"、這麼多"保
皇黨"為你"保駕護航",我想問,究竟為了甚麼呢?

改善空氣質素小組委員會

日期

議題

發言紀錄

20081210

議程第II項⎯⎯2008-2009年度會期的會議日期

  1. 甘乃威議員支持每月舉行一次會議,減輕事務委員會的工作量
  2. 甘乃威議員建議在2009年1月舉行下次會議,擬訂小組委員
    會的工作計劃
  3. 甘乃威議員重申他屬意每月舉行會議,但不會反對委員決定每兩個月舉行一次會議,並在有需要時舉行特別會議

2009113

議程第II項⎯⎯2008-2009年度會期的工作計劃

  1. 甘乃威議員的意見如下⎯⎯(a)當局必須就管制空氣質素的事宜與廣東省政府當局保持對話;及(b)香港特區國家能源局曾就長期及穩定地供應液化天然氣作發電用途簽署諒解備忘錄,當局必須告知市民該諒解備忘錄的實施時間表,以及增加使用液化天然氣對成本的影響
  2. 對於當局永無休止地進行諮詢,而沒有為保障公眾健康制訂推行各項空氣質素改善措施的具體時間表,甘乃威議員表示關注政府當局的回應如下⎯⎯(a)必須有配套基礎設施
    方可推行改善空氣質素的措施,例如在內地鄰近香港的地方建造
    液化天然氣接收站;及(b)必須就空氣質素改善措施的方案諮詢公
    眾,以期達致共識
  3. 甘乃威議員要求當局另外提供文件,說明控制某些來源的排放量的措施的進展、委員或受影響行業所建議而政府當局已採納或拒絕的新措施/其他方案,以及該等措施/新措施/其他方案的完成日期和將可達致的環境/健康
    效益。有關的來源如下⎯⎯(i)汽車;(ii)渡輪;及(iii)發電廠
  4. 甘乃威議員關注以下事宜⎯⎯
    (a)小組委員會應否跟進與空氣質素並無直接關係的事項,例如戶外照明浪費能源和建築物能源效益;及(b)當局應致力推廣在私人樓宇進行碳審計政府當局回應時表示,當局會考慮向區議會及樓宇業主簡介具能源效益的裝置和碳審計如何有助節約能源,並會鼓勵樓宇業主聘請有關的專業人士進行
    碳審計。當局會在環境及自然保育基金下設立撥款計劃,資助樓宇業主進行能源及二氧化碳排放綜合審計
  5. 甘乃威議員認為,在第三場公眾論壇舉辦之前,小組委員會應在可行的情況下盡快召開會議,讓委員能與顧問公司及持份者交換意見

2009212

議程第II項⎯⎯空氣質素指標及其對健康造成的相關影響

  1. 甘乃威議員提出以下意見/質疑-(a)不能接受環境局局長(下稱"局長")、顧問小組及顧問公司不出席會議,聽取學者的寶貴意見;(b)收緊空氣質素指標,使其與世衞的空氣質素指引所訂的指標一致,是否國際趨勢;(c)可否修訂《空氣污染管制條例》中對空氣質素指標的提述,把"為公眾利益"修訂為"保障公眾健康";(d)政府當局應採取開放的態度接納持份者的意見,而非為檢討空
    氣質素指標設下預定目標;及(e)應制訂措施,協助受影響行業遵守新的空氣質素指標

2009319

議程第II項⎯⎯與政府當局及顧問舉行會議

  1. 甘乃威議員提出以下意見/關注事項-(a)在較早時進行的兩次有關空氣質素的議案辯論上,委員要求修改目前的空氣質素指標,以便分別在2012年及2015年前達致歐盟及世界生組織(下稱"世")的標準;(b)顧問沒有建議修訂《空氣污染管制條例》(第311章),訂明以保障公眾健康作為制訂空氣質素指標的主要考慮因素;(c)有需要收緊空氣質素指標,以及量化空氣質素惡劣所引致的醫療成本;及(d)顧問列出高昂的成本,企圖令公眾望而卻步,不再要求當局推行更積極的措施以改善空氣質素
  2. 甘乃威議員提出以下要求-(a)當局應考慮修訂《空氣污染管制條例》,清楚訂明制訂空氣質素指標是為了保障公眾健康,否則民主黨的議員會考慮動議相關修訂,確保當局制訂一套更嚴格的空氣質素指標,以保障公眾健康;(b)說明成本效益分析使用的方法和假設,以及塔門監測站所採用的空氣模式;
    (c)提供顧問小組會議紀要中與討論新空氣質素指標有關的分;(d)說明若香港採用世的空氣質素指引,預計空氣質素超出指標的次數為何;及(e)說明每類污染物對健康造成的影響及所引致的醫療成本
  3. 討論下次會議的安排甘乃威議員要求及早討論擬議減排措施

2009514

議程第II項⎯⎯與政府當局舉行會議

  1. 甘乃威議員的意見如下-(a)區議會議員不會支持重組巴士路線,因為此事不大可能受居民歡迎;及(b)巴士轉乘計劃的成效
    存在很大疑問,因為只有很少乘客知道巴士轉乘計劃的車費優惠及巴士路線
  2. 甘乃威議員詢問當局可否把與巴士轉乘計劃相關的車費優惠擴展至涵蓋不同專利巴士公司經營的巴士路線
  3. 甘乃威議員詢問有關設立低排放區的可行性研究的參數及詳細資料
  4. 甘乃威議員認為政府當局應考慮向在註銷舊車後沒有更換車輛的車主提供一筆過資助
  5. 甘乃威議員詢問有何方法加強資助計劃的吸引力
  6. 討論更換舊專利巴士的事宜
  7. 甘乃威議員關注實施空氣質素指標檢討的擬議第一階段管制措施對成本造成的影響

2009618

議程第II項⎯⎯與政府當局舉行會議

  1. 甘乃威議員的意見如下-(a)當局解決空氣污染問題的進展過於緩慢;及(b)當局應預留更多資源改善空氣質素。政府應考慮採購歐盟IV期巴士及向專利巴士公司出租這些巴士,以期加快更換過程,預計所需費用約為60億元
  2. 甘乃威議員詢問以下事宜-(a)何時設立低排放區;(b)不把其他類別的柴油車輛納入低排放區試點計劃的適用範圍理據為何;(c)當局會否提供更多誘因,以鼓勵盡早更換造成污染的車輛;及(d)運輸及房屋局會否參與制訂改善空氣質素的措施
  3. 甘乃威議員要求當局在發表諮詢文件之前諮詢小組委員會

200978

議程第II項⎯⎯與政府當局舉行會議

  1. 討論發表空氣質素指標檢討諮詢文件(下稱"諮詢文件")的時間
    甘乃威議員詢問以下事宜-(a)何時發表諮詢文件;(b)諮詢期為時多久及可
    否延長;(c)顧問報告的結果會否納入諮詢文件;及(d)會否召開會議討論諮詢文件
  2. 甘乃威議員要求-(a)取得關於個別專利巴士公司的各類型號巴
    士的分布情況及更換時間表的資料;及(b)當局解釋政府採購用
    作替換的巴士及向專利巴士公司出租這些巴士的建議造成的類推效應
  3. 甘乃威議員的意見如下-(a)鑒於政府已資助港鐵有限公司的運作,政府
    採購用作替換的巴士及向專利巴士公司出租這些巴士的建議不涉及政策改變;(b)根據5年遠期計劃更換巴士的步伐太慢;(c)需要提供更多誘因,鼓勵早日更換歐盟前期和歐盟I期巴士;及(d)若低排放區只適用於專利巴士,將不能有效地改善路邊空氣質素

2011128

議程第II項⎯⎯在《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》下為達致2010年
減排目標而採取的措施的進展

  1. 甘乃威議員詢問以下事宜⎯⎯(a)採用4種主要空氣污染物(即二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物)的排放量作為評估空氣質素的參數是否恰當;(b)政府當局聲稱香港推行減排措施進展良好,可是空氣質素卻無甚改善,原因
    為何;(c)溫度與空氣質素之間是否存在任何相互關係;及
    (d)路邊空氣質素對公眾健康的影響。

 

議程第III項⎯⎯港大研究喚醒全球關注能見度低所揭示的死亡風險

  1. 甘乃威議員詢問以下事宜⎯⎯(a)採用4種主要空氣污染物(即二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物)的排放量作為評估空氣質素的參數是否恰當;(b)政府當局聲稱香港推行減排措施進展良好,可是空氣質素卻無甚改善,原因
    為何;(c)溫度與空氣質素之間是否存在任何相互關係;及
    (d)路邊空氣質素對公眾健康的影響。

2011526

議程第I項⎯⎯由車輛直接排放的二氧化氮的趨勢

  1. 甘乃威議員的詢問/意見⎯⎯(a)鑒於對選擇性催化還原器效能的關注,政府當局會否考慮更換造成污染的車輛;及
    (b)應加快實施一套新的空氣質素指標。

日期

議題

發言記錄

2011年11月24日

下次會議的討論事項—空氣質素指標

甘乃威議員不滿政府當局在更新空氣質素指標的工作上拖拖拉拉。委員要求政府當局提供最新資料文件,闡述檢討空氣質素指標的進展,以便委員瞭解有關情況。

2011年11月24日

擴大石油氣加氣站網絡

甘乃威議員認為待政府當局諮詢相關區議會對有關建議的意見後再邀請代表團體表達意見,是較為穩妥的做法。

2011年11月24日

擴大石油氣加氣站網絡

甘乃威議員提出以下意見—
(a)不反對邀請代表團體表達意見,但值得注意的是,若區議會不贊成在有關可行地點提供汽油暨石油氣加氣站,則可能令情況更加惡化;及
(b)專用及非專用石油氣加氣站石油氣價格不一,是排隊加氣問題的癥結所在。

2011年11月24日

擴大石油氣加氣站網絡

甘乃威議員提出以下意見/要求—
(a)出現排隊加氣的情況,是由於專用及非專用石油氣加氣站的石油氣價格不一,但政府當局並未針對問題癥結着手解決問題;及
(b)政府當局須提供文件回應委員的關注事宜。

2012年1月6日

為車輛加裝獨立空調系統以便在引擎關掉時保持運作

甘乃威議員的意見/查詢—
(a)該兩套設備是否唯一已經成熟並可供市場更廣泛應用的產品;及
(b)應考慮在政府車輛中調撥適合的車輛用以測試該兩套設備,令公眾對有關加裝設備的效用更有信心。

2012年1月17日

改善石油氣加氣服務的措施

甘乃威議員的意見/查詢—
(a)機電工程署應在未來3個月就受歡迎的專用及非專用氣站石油氣加氣槍在繁忙時間的使用率進行調查;
(b)專用氣站營運商在提供服務方面若未能履行合約規定的責任,會否受到懲罰;及
(c)紅色小巴如何可以進入位於禁區內的專用氣站。

2012年2月21日

為車輛加裝獨立空調系統以便在引擎關掉時保持運作

甘乃威議員的意見/查詢—
(a)機電署在接獲投訴後多久才會展開調查。機電署應考慮在接獲投訴後24小時內派出該署人員到有關氣站進行調查;
(b)機電署派出多少人員進行實地巡查和監察專用氣站的運作情況;及
(c)機電署應派員駐守屢次被人投訴加氣槍關閉不用的專用氣站,亦應加緊進行突擊檢查,以監察加氣槍的可使用率。機電署應為此項工作預留更多人手,以加強實地巡查的能力及更迅速有效處理投訴;及
(d)為紓緩專用氣站車輛排隊輪候加氣的問題,政府當局應盡可能確保加氣槍的可使用率處於高水平。就此方面,機電工程署署長應考慮出席該署與營運商舉行的定期會議。

財經事務委員會

日期

議題

發言紀錄

2008年11月21日

IV香港金融管理局工作簡報

1.何俊仁議員詢問,現行的規管架構有否規定銀行須適時披露重大的投資虧損,以及對於未有遵行該項披露規定的銀行有何處分。何議員以東亞銀行為例,他察悉並關注到該銀行於不同時間披露的投資虧損金額有重大差異。他指出,銀行未有適時披露股價敏感資料,例如發出"盈利警告"公告,或會導致人們對銀行體系出現信心危機。何議員亦關注到,即使銀行違反《上市規則》的披露規定,處分亦只限於遭受譴責。甘乃威議員對何議員的關注亦有同感,並詢問有否硬性規定銀行須在預期業務出現重大虧損時立即作出披露。
2.詹培忠議員關注當局有否就金管局總裁的繼任事宜制訂合適計劃,以確保規管制度在現任金管局總裁退休後能夠繼續有效運作。李永達議員察悉,外匯基金本年度或會出現約1,000億元的巨額虧損,而不少大型金融機構的管理高層已表示會放棄花紅,他詢問金管局總裁會否考慮效法。甘乃威議員認同此項意見,並詢問金管局總裁,他個人認為他應否在2008年獲發花紅,以及應否就外匯基金出現十分嚴重的投資虧損,以及接獲多宗指稱銀行不當銷售結構性金融產品的投訴而引咎辭職。甘議員相信,這些都是公眾關注的事宜,金管局總裁應直接回答他的問題。

2008年12月1日

IV財政司司長簡報香港整體經濟最新狀況

1.甘乃威議員提到電腦投影片簡介資料第13頁,他察悉在金融風暴下預期受打擊較大的行業包括金融業、貿易及物流業、旅遊和消費相關的行業,以及地產及建造業。甘議員認為,政府除致力加快推行基建項目外,亦應推出措施,以增加其他受影響行業的就業機會

2008年12月18日

財經事務委員會特別會議

  1. 主席,我自己覺得銀行界如果繼續這樣運作,這樣對待其客戶,這樣在香港存在,會令人非常非常憤怒。我自己再次閱讀局長剛才給我們的文件,第5段說,在10月17日之前,16間分銷銀行其實已詳細考慮有關的風險和情況,決定進行回購。現在銀行是否說話不算數?不但說話不算數,還一直黑箱作業。究竟現在發生了甚麼事情,作為迷債持有人,即你的那些客戶,對於你在做甚麼,完全沒有人知道。剛才問你估價究竟是多少,你不肯說;究竟那些抵押品是甚麼,你也不肯說。我想問你今天來這裏做甚麼?我想問你,銀行正在發生甚麼事?最離譜的是,你拿出1億元來打官司,你有否問過你的客戶?發生了甚麼......究竟政府正在做甚麼?我覺得這件事真的很離譜,這件事怎麼可能會這樣發生的呢?12月15日取消了CDS掉期合約也不發出通知,3天之後才公布。究竟這次取消合約會有甚麼影響,你也不說。我很希望……銀行界,你不單賣了毒債券給你的客戶。到了今天,你的回購還拖拖拉拉,究竟正在發生甚麼事?這如何能令公眾接受?如果你說你現在不知道,請你立即回去拿那29個系列的迷債......究竟現時的估值是多少?最新的估值又是多少?我希望你即時......每天也要公布。你怎麼可以黑箱作業?那些產品是你的嗎?那些產品是客戶的,那些客戶為甚麼不能知道有關抵押品的市值呢?

 

  1. 我想問現在銀行拿出1億元,拿客戶的錢來打官司,你有否得到客戶的同意?政府、金管局有否監管銀行?貿然拿客戶的錢來打官司,是否金管局……我看到金管局有同事在席,是否政府也同意這項處理方法?究竟情況......如果官司輸了、贏了,該1億元……如果是這樣,是否由政府支付?我想問誰人會支付這筆款項?

 

  1. 主席,我想政府可否說說,政府說得很清楚,該1億元會在抵押品中拿出來,我看到第13段是這樣說的。你們是否同意銀行貿然動用客戶的錢?這是否合法,有否違反香港法律?你們有何看法?

2008年12月30日*

II與香港交易及結算所有限公司的《上市規則》修訂建議及定期財務匯報諮詢文件有關的事宜

1.甘乃威議員提出與陳議員相若的意見。他質疑為何反對意見不在較早前市場諮詢期間提交。甘議員指出,若上市委員會因一些主要上市公司最近提出反對而撤回延長"禁止買賣"期的建議,會對香港作為國際金融中心的聲譽造成不良影響。甘議員認為,延長"禁止買賣"期的建議是經過長時間諮詢後才決定落實。他不認同重新諮詢的看法

 

VII香港金融管理局維持銀行體系穩定工作研究
-金融服務的規管制度

  1. 甘乃威議員察悉並關注到,報告第92段建議金融管理專員在《銀行業條例》下的調查權力應擴大至不少於證監會所具備的調查權力。簡達恆先生回應時解釋,他已在報告中列出《銀行業條例》和《證券及期貨條例》(第571章)就銀行事宜賦予金融管理專員的調查權力有何差別。當局亦應考慮在《銀行業條例》中加入《證券及期貨條例》第182條賦予證監會的調查權力。簡達恆先生指出,此項建議旨在使法例一致。

2009年1月5日

VII香港金融管理局維持銀行體系穩定工作研究
-對消費者的保障及安全網機制

  1. 甘乃威議員察悉,報告第75段指"過於偏重消費者事宜,反而會變得沒有焦點,遺忘了保障消費者的最終目的,也就是減低銀行倒閉的風險",他詢問金管局,即使銀行涉及不當的業務經營,該局是否仍會以避免該銀行倒閉作為主要的規管目標。就此,甘議員深切關注到,除提供銀行及存款服務外,銀行還會向客戶銷售高風險的結構性金融產品,而客戶未必充分瞭解當中的投資風險。他指出,許多國家已訂立措施,例如明確劃分零售銀行及投資銀行的服務,藉以為消費者提供更佳的保障。

2009年2月2日

II下次會議日期及討論事項

  1. 甘乃威議員扼要重述,他早前曾就信用卡業務的規管,以及在信用卡服務的章則及條款方面保障信用卡客戶利益的措施提出關注,而劉慧卿議員亦就銀行收費對公眾的影響提出相關的關注。他要求安排盡早(例如在2009年2月26日的事務委員會會議)討論此議題

 

V香港金融管理局工作簡報
-百分百存款保障

  1. 甘乃威議員察悉並關注到,在2008年10月推出的臨時百分百存款保障措施並不包括部分存款,例如用作結算證券交易或有透支功能的存款帳戶。甘議員質疑有關百分百存款保障的宣傳是否有誤導成分。

 

V香港金融管理局工作簡報
-外匯基金的投資及管理

  1. 甘乃威議員察悉,外匯基金在2008年雖錄得投資虧損,但年內仍向財政儲備支付464億元。他詢問有關安排的細節
  2. 鑒於外匯基金在2008年錄得史無前例逾700億元的投資虧損,甘乃威議員質疑金管局總裁及金管局其他高級職員應否就2008年的工作獲發花紅。

2009年2月23日

II在現行證券市場規管架構下對投資者的保障
-私有化的協議安排

  1. 甘乃威議員指出,電盈私有化每股作價相對偏低,而且許多小股東無法行使投票權,他質疑該公司
    的私有化建議是否公平。甘議員詢問,政府會否檢討監管上市公司私有化的現行規管制度和相關法例,以期保障投資者的權益。甘乃威議員認為,由於證監會已宣布展開電盈私有化個案的調查工作,證監會不應黑箱作業,應披露調查資料。

2009年2月26日

IV與建議延長禁止買賣期及引入季度財務匯報有關的事宜

  1. 甘乃威議員提到近期發生的多宗事件,包括中信泰富披露投資虧損、電訊盈科提出私有化建議,以及就延長"禁止買賣期"作出的修訂,他對政府當局保護投資者的工作表示失望。甘議員憶述,在2008年12月30日的財經事務委員會會議上,港交所曾提供不少數據支持"禁止買賣期"的原建議。然而,上市委員會其後卻決定修訂該建議,把"禁止買賣期"的最長時間縮短。陳淑莊議員對上市委員會/港交所的立場轉變表達類似的關注。甘議員強調,投資大眾的利益不容忽視,他詢問港交所會否就經修訂的建議重新諮詢公眾,特別是小投資者。

2009年4月6日

IV《2009年稅務(修訂)(第2號)條例草案》
-違反保密規定的稅務局人員

  1. 甘乃威議員詢問,有否發生因6個月的限期屆滿而令稅務局無法向違反保密規定的稅務局人員採取
    法律行動的個案。

 

V財務匯報局的工作進展報告
-調查及查訊工作

  1. 甘乃威議員亦表示,財匯局應加強宣傳該局的工作。2.4.鑒於香港會計師公會(下稱"會計師公會")是4間提供撥款予財匯局的機構之一,甘乃威議員對財匯局在調查審計方面的不當行為時能否保持獨立表示關注。甘議員察悉,財匯局在接獲投訴後才調查審計中可能存在的不當行為,他詢問該局會否採取更主動的方式,隨機抽選會計師事務所進行審查。甘議員認為,隨機審查可能有助及時檢測審計中的不當行為,並防止問題進一步惡化。

 

V財務匯報局的工作進展報告
-跨境合作

  1. 甘乃威議員及陳茂波議員對難以調查在內地註冊成立並在內地經營大部分業務的本地上市公司提
    出關注。他們強調設立有效的跨境調查機制十分重要。

2009年5月4日

V政府債券計劃

  1. 甘乃威議員認為,投資大眾對債券市場認識有限,難以明白市場上發售的不同產品所涉及的風險。
    甘議員察悉,政府當局在文件中特別指出發行政府債券將帶來多項好處,他質疑政府當局為何不在數年前(例如在2003年處於經濟困難時期)推行政府債券計劃。甘議員關注到,由於政府當局並無提供政府債券計劃的詳細資料,特別是政府債券的估計收益率和零售債券的最低認購額,立法會將難以批准兩項有關推行政府債券計劃的決議案。

2009年5月11日

I政府債券計劃
-推行政府債券計劃的考慮因素

  1. 甘乃威議員提及在政府提供的補充資料中
    有關推行政府債券計劃的考慮因素,並要求政府解釋
    現時是否推行政府債券計劃的適當時間。

 

I政府債券計劃
-債券基金的投資

  1. 副主席及甘乃威議員對政府把債券基金存放於外匯基金作投資所招致的行政及基金管理費用表示關注。金管局助理總裁(貨幣管理)回答時表示,除金管局因發售債券而須向金融機構或其他第三者採購服務所引致的開支外,該局不會向債券基金收取因實施政府債券計劃和投資該計劃籌得的款項而招
    致的行政或職員成本。

 

I政府債券計劃
-政府債券的收益率

  1. 甘乃威議員及石禮謙議員提出相若問題,他們尤其關注零售投資者組別債券的收益率。

2009年5月21日

I香港金融管理局工作簡報
-有關雷曼兄弟迷你債券的投訴

  1. 甘乃威議員提及金管局電腦投影片簡介資料第36張投影片,並關注部分投訴人拒絕向金管局提供進
    一步資料,是因為他們對調查方法感到不滿。甘議員指出,投訴人是雷曼兄弟事件的苦主,在調查過程中未能受到應有的尊重,因為他們像疑犯般被查問,並被要求提供個人投資的資料。甘議員指出,金管局鼓勵銀行與投訴人自願和解,而據他所知,部分和解協議載有要求投訴人撤銷投訴的條款。他關注到,若金管局繼續調查已達成和解的個案,有關投訴人可能會負上法律責任。

 

I香港金融管理局工作簡報
-外匯基金

  1. 甘乃威議員察悉並關注到,外匯基金在2008年及2009年第一季的投資虧損分別為750億元和335億
    元。由於金管局總裁曾在簡報中表示2009年第一季的虧損已在5月中之前賺回,甘議員要求金管局總裁預測外匯基金在2009年的投資回報。他亦詢問,存放於外匯基金的財政儲備估計會在2009年付予庫房多少費用。

2009年6月1日

III下次會議日期及討論事項
-有關向零售投資者發售信貸掛鈎產品的規管事宜

  1. 甘乃威議員關注到,零售投資者已投資約18億元購買由MorganStanley&Co.InternationalLimited安
    排發行的精明債券及信貸掛鈎票據,他們可能蒙受損失。他要求事務委員會邀請政府當局及監管機構(即證券及期貨事務監察委員會和香港金融管理局(下稱"金管局"))提供資料,並與事務委員會商討透過銀行向零售投資者發售信貸掛鈎產品及精明債券的規管事宜。甘議員認為,事務委員會應盡快安排討論此事。主席建議在2009年6月11日特別會議的議程內加入甘議員提出的議題。委員表示同意。

 

IV加強存款保障計劃下的存款保障

  1. 甘乃威議員關注到,存戶是否知悉其存款在存保計劃下是否受到保障。他詢問,是否訂有申述規
    定,訂明持牌銀行必須在改善措施落實後通知客戶哪部分存款受保障或不受保障。
  2. 甘乃威議員進而詢問,設有證券交易服務的綜合戶口的存款是否受到保障。存保委員會總裁回應時表示,根據現行存保計劃的制度,這些戶口的存款是否受保障,須視乎存款是否已抵押予銀行而定,即這些存款是否抵押存款。他指出,在諮詢文件中,存保委員會已建議把用作抵押的
    存款納入存保計劃的保障範圍。

 

V銀行關閉分行及收費對公眾的影響
-銀行服務的費用及收費

  1. 甘乃威議員指出,銀行的服務費用及收費激增,以及銀行被指在銷售金融產品時涉及失當行為,已令銀行業界的形象受損,他要求提供資料,述明銀行公會有何計劃(如有)處理此項問題和挽回業界的形象。甘議員尤其關注信用卡借款年利率增加的問題。甘議員提及《2009年美國信用卡法》,並詢問政府會否考慮制訂法定規定,規管及監管有關信用卡借款的利率、費用及罰則調整事宜。

2009年6月11日

III有關向零售投資者發售信貸掛鈎產品的規管事宜

  1. 甘乃威議員關注到,雖然精明債券的票據持有人很可能會因信貸事件發生而在收回本金時蒙受嚴重
    損失,但分銷銀行卻一直沒有適時向他們提供準確的資料,闡述對精明債券參考機構的信貸評級造成影響的最新市場發展。甘議員詢問,香港金融管理局(下稱"金管局")有否在這方面向分銷銀行訂立足夠的披露及監管規定。他亦促請金管局在信貸事件發生前採取預防措施,因為信貸事件一旦發生,便會令絕望的投資者提出投訴,導致精明債券的相關投訴激增。
  2. 甘乃威議員對金管局沒有努力確保銀行在銷售投資產品時遵從披露風險及資料的規定表示失望。甘
    議員認為,金管局有責任對銀行進行現場審查,以確保銀行遵從規定。金管局亦應與投資者會面,嘗試全面瞭解銷售過程。
  3. 甘乃威議員對金管局沒有努力確保銀行在銷售投資產品時遵從披露風險及資料的規定表示失望。甘
    議員認為,金管局有責任對銀行進行現場審查,以確保銀行遵從規定。金管局亦應與投資者會面,嘗試全面瞭解銷售過程。涂謹申議員同意甘議員的意見,並且表示金管局在審查過程中應主動聯絡精明債券的持有人

2009年10月15日

III.下次會議的討論事項
-2009年11月2日舉行的會議

  1. 關於第7(a)段的議項,甘乃威議員建議事務委員會邀請香港銀行公會參與討論,並就行動綱領的實施情況發表意見,例如香港銀行公會的成員銀行在實施改善措施時有否在運作上遇到困難。

2009年10月22日

 

  1. 多謝主席,我有不少問題想提出。第一是有同事提到銀行取消分行的問題,這個問題已由新界區蔓延到港島市區,早前是東涌的商場,現在是赤柱商場,都是因為領匯的問題而先後關閉。主席,我希望日後與局長再討論有關如何處理地方銀行的服務的基本政策,特別是一些發鈔銀行的服務,幾間發鈔銀行沒有理由連基本分行服務都不提供。雖然領匯做得不對,但銀行不應該不提供服務。我希望局長回答。第二點是,剛才有同事提及雷曼事件,我想問,實際上你們調查的最新數字為何?何時會完成所有有關投訴的調查?究竟政策局有否給予指示,要求監管機構何時完成調查工作。第三點是局方有沒有檢討這方面的政策,即銷售這些產品的所謂披露為本的政策。我知道局方在這兩份文件內提及,而監管當局也提到要維持這個政策。最近提到"優化"這個term,究竟如何優化這項政策?剛才有同事說,當局應考慮不讓一些人購買某些產品,我倒認為當局應考慮不可在零售的"opencounter"售賣某些產品。這些建議會否在優化政策下考慮。有人提到所謂風險披露的問題,如
    何評估該投資者所能承受的風險呢?其實,我告訴你,如果我到10間銀行,10間銀行的評估都不同。假設甘乃威到甲銀行,它可能認為我只能承受低風險,但假如我到乙銀行,它可能評估我能
    承受高風險。監管機構為何不能劃一這些所謂投資者的風險評估準則?你說產品不能劃一,但為何不能劃一對投資者的profile進行風險評估的準則呢?第三點,最後一點,我們今天在文件內看到一些以往似乎沒有看過的新資料,就是第11段有關設立投資者教育局。局長可否講解一下這個建議?我知道當局要加強對投資者的教育,這一點我聽聞過,但投資者教育局是甚麼東西?是否類似現時的消費者委員會?這個局究竟如何運作?在投資者的教育方面,這個局發揮甚麼作用?

2009年11月2日

IV政府當局就香港金融管理局和證券及期貨事務
監察委員會擬備的雷曼兄弟迷你債券事件報告
內的建議而擬訂的行動綱領的落實進展
-投資產品的銷售及中介人的業務操守

  1. 甘乃威議員對銀行評估客戶風險狀況的做法表示關注。他詢問銀行會否採用劃一的評估準則,以免
    不同銀行對同一客戶得出不同的風險狀況評估結果。

 

IV政府當局就香港金融管理局和證券及期貨事務
監察委員會擬備的雷曼兄弟迷你債券事件報告
內的建議而擬訂的行動綱領的落實進展
-有關雷曼相關投資產品的投訴的調查工作

  1. 甘乃威議員、劉慧卿議員及石禮謙議員提出類似的關注。甘議員關注到,金管局經過一年多的調查,
    仍未完成調查工作,亦未就任何一宗個案採取紀律行動。甘議員詢問,金管局在調查這些投訴方面有何承諾,以及證監會會否繼續採用"由上而下"的方式調查有關雷曼相關的非迷你債券產品的投訴。

2009年12月7日

V2010-2011年度財政預算案諮詢
-推動綠色經濟

  1. 副主席認為,政府應制訂措施推動綠色經濟的發展,並把該等措施納入財政預算案的建議內。他表
    示,公民黨的議員將會在這方面提出一些建議。甘乃威議員提出類似的意見。甘議員提到派發慳電膽現金券和推動使用電動車輛這兩項政策措施,並批評政府沒有決心發展綠色經濟。甘議員促請政府考慮民主黨議員提出的相關建議,包括引入天然氣發電機組、提供資助以鼓勵改用環保巴士,以及根據車輛的碳排放水平徵收車輛登記費。

2009年12月21日

I有關亞洲果業控股有限公司上市的事宜

  1. 甘乃威議員關注事務委員會應否在該上市公司的股份正在香港聯合交易所有限公司(下稱"聯
    交所")交易時討論該與公司有關的事宜,他亦詢問,待聯交所下午4時收市後才討論該等事宜會否較為恰當。甘議員指出,委員的提問或會涉及市場人士可能違反上市規則和作出失當行為的問題,因而可能影響該公司的股價。

 

  1. 陳茂波議員認為,在這段時間不適合討論此議題,因為在接下來的討論中難免會提及亞洲果業,
    這樣可能會導致市場人士誤解或錯誤詮釋。他認為,會議應在聯交所及倫敦證券交易所的交易時間以外(例如上午8時至10時或星期六)舉行,讓投資者可在得悉事務委員會的商議結果後作出投資決定。劉慧卿議員、陳健波議員及甘乃威議員均認同陳茂波議員的意見。劉議員表示,委員在討論時難免會對亞洲果業上市一事作出評論,倘其後發生任何事情影響股市,事務委員會可能須為此負上責任。陳健波議員及甘議員均認為,會議應在聯交所下午4時收市後舉行。
  1. 甘乃威議員表示,他對事件的觀察所得有以下數點:首先,亞洲果業的上市文件並無在當眼處述
    明股份一拆十的資料;第二,大利市機顯示的資料並無反映股份一拆十的影響;第三,股價於開市前時段為51.25港元,但在上午10時的非自動對盤交易中,股份成交價為5.94港元。甘議員詢問,這3宗事件的發生是否純屬巧合,還是實際上因為監管機構的疏忽所致。他指出,上市文件顯示的有形資產淨值是該公司於2009年6月30日的數字,他詢問,確保公司在上市文件的當眼處列出最新的有形資產淨值,應屬香港交易所的責任還是證監會的責任。甘議員詢問,股價由51.25港元跌至5.94港元是否調查的項目,而監管機構至今在調查中做了何事。他進一步詢問,調查會否涵蓋監管機構在處理資料披露方面有多大程度犯了疏忽職守的過失。

 

  1. 甘乃威議員進一步詢問,為何大利市機未有顯示股份一拆十的資料。
  1. 甘乃威議員察悉,投資者曾投訴在上市文件100多頁之後才載有有形資產淨值為人民幣37.3元這
    項資料,而股份一拆十的資料則在大約300頁之後才提及。他認為,期望投資者在網上閱畢逾數百頁的文件,根本不設實際,他詢問有關當局會否恢復過往的做法,以報紙廣告公布將會上市的公司的重要交易資料。

 

  1. 甘乃威議員表示,他並非建議取消現時在"披露易"網站刊載資料的做法,而是希望有關當局考慮以報紙廣告作為刊載交易資料的另一途徑。
  1. 甘乃威議員及李慧琼議員認為,由於事件涉及的交易宗數有限,若證監會優先處理此事的調查工
    作,調查應不會需時太久。他們要求證監會明確指出何時完成事件的調查工作。委員亦強調,許多投資者均希望知道調查結果,因為他們需要根據調查結果提出索償。

 

  1. 甘乃威議員詢問,證監會的調查會否集中於開市前及交易時段的交易活動。證監會市場監察部執
    行董事回答時表示,證監會會收集與查詢範圍有關的資料。
  1.  
  1. 甘乃威議員憶述,事務委員會討論中信泰富有限公司及電訊盈科的事件時,正值該兩間公司的股
    份暫停交易
  1.  

2010年2月1日

IV香港金融管理局工作簡報
-雷曼兄弟迷你債券事件

  1. 甘乃威議員關注到,金管局迄今只就一宗不當銷售結構性金融產品的投訴採取紀律行動。甘議員察悉並關注到,當局待完成紀律個案的程序後,才告知投訴人個案的結果,他詢問投訴人何時獲告知調查結果,以及紀律行動將於何時完成。

 

IV香港金融管理局工作簡報
-銀行服務的提供

  1. 甘乃威議員關注到,傳媒報導部分銀行聲稱受金管局指示,拒絕少數族裔人士開立戶口的要求。

2010年3月1日

IV設立投資者教育局及金融糾紛調解中心的建議
-金融糾紛調解中心

  1. 甘乃威議員認為,擬議的調解中心未能解決如雷曼兄弟迷你債券事件等引起的糾紛,因為調解中心並無調查或作紀律處分的權力,只會負責解決金錢糾紛。他憶述,在證券及期貨事務監察委員會(下稱"證監會")於2008年12月提交政府當局的雷曼兄弟迷你債券事件報告中,證監會曾建議當局賦權予該會調查同類事件,並授權該會命令被發現違反有關規例的金融機構支付賠償予投資者。甘議員指出,在2萬多宗有關雷曼兄弟迷你債券事件的投訴中,只有大約80宗個案透過香港國際仲裁中心提供的調解服務解決,因為大部分投訴人關注調解人並無調查權力。鑒於從雷曼兄弟迷你債券事件所得的經驗,甘議員詢問,為何政府當局不落實推行賦權監管機構命令作出賠償的建議。
  2. 甘乃威議員詢問,政府會否考慮賦權監管機構施以罰款及命令作出賠償。何俊仁議員認同甘議員關注的事項。

2010年5月3日

V把結構性產品的銷售文件的認可安排由《公司條
例》(第32章)轉移至《證券及期貨條例》(第571
章)的立法建議
-保障投資者

  1. 葉劉淑儀議員表示歡迎立法建議,因為該等建議與她在研究雷曼兄弟相關迷你債券及結構性金
    融產品所引起的事宜小組委員會上提出的建議一致。許多投資者均曾投訴被售予他們的股票掛鈎票據的招股章程及推廣資料誤導,而該等章程及資料均在《公司條例》所訂的安全港範圍內。她詢問,轉移建議如何可加強保障投資者。甘乃威議員提出相同的疑問。
  2. 甘乃威議員表示支持加強保障投資者的方針,但政府當局應在其文件中提供資料,說明轉移建
    議如何可加強保障投資者。副秘書長(財經事務)表示,政府當局將於會後提供這方面的補充資料。

 

V把結構性產品的銷售文件的認可安排由《公司條
例》(第32章)轉移至《證券及期貨條例》(第571
章)的立法建議
-安全港

1. 甘乃威議員詢問"公開要約"一詞的涵義,以及公開要約與向資深或機構投資者作出的要約有何
不同。
2. 甘乃威議員察悉,政府當局的文件指《證券及期貨條例》將不會複製《公司條例》的安全港,但
會另訂豁免。他關注到,該等豁免會否被投資產品的發行人利用,藉此避開規管規定,向投資者設置圈套。他詢問該等豁免的內容為何,以及證監會會在何種情況下向投資產品的發行人提供豁免。

 

V把結構性產品的銷售文件的認可安排由《公司條
例》(第32章)轉移至《證券及期貨條例》(第571
章)的立法建議
-投資產品的海外發行人

  1. 甘乃威議員詢問,擬議的法例框架能否提供足夠的保障,以規管或禁止設於海外的發行人就結構
    性產品作出要約。舉例來說,在雷曼兄弟倒閉後,投資者所購買的股票掛鈎票據若是由設於荷蘭的發行人作出要約,他們難以在現行的法例框架下追討損失。

2010年5月20日

I香港金融管理局工作簡報
-銀行服務

  1. 甘乃威議員認為,雷曼兄弟迷你債券事件和近期兩間瑜伽中心倒閉的事件反映金管局缺乏監察銀行的能力。在瑜伽中心事件中,游說受害人簽署信用卡分期付款文件的是瑜伽中心而非銀行,受害人在瑜伽中心倒閉後才得知他們其實簽署了銀行貸款協議,但瑜伽中心從無向受害人披露當中的風險。甘議員詢問,金管局會否阻止銀行要求受害人繼續支付信用卡分期付款的款項和逾期還
    款的利息。

 

I香港金融管理局工作簡報
-雷曼兄弟相關投訴

  1. 甘乃威議員認為,金管局表示截至2010年3月底已處理或解決超過99%的雷曼兄弟相關投訴
    個案,實有誤導之嫌,因為當中只有兩宗投訴採取了紀律行動。46%的投訴證明屬實,反映金管局未有妥善履行監管銀行的職責。他詢問需時多久才可完成2783宗正在進行紀律程序的個案,以及金管局會否再次安排任何回購計劃。陳茂波議員亦詢問,該2783宗個案的投訴人有否拒絕接納回購建議,以及為何有196宗個案仍在調查中。

2010年6月7日

IV財政司司長簡報香港整體經濟最新狀況
-物業市場

  1. 副主席深切關注到,不足70平方米的住宅單位售價自2003年以來已上升1倍,他詢問當局有
    何措施增加中小型住宅物業的供應。甘乃威議員對副主席關注的事項亦有同感,並詢問政府會否考慮在若干用地的契約中訂立條件,指定有關用地只可用作發展中小型住宅。

 

  1. 甘乃威議員關注到,最近政府拍賣東涌一幅用地時,物業發展商反應不佳,而南昌站上蓋住宅物業發展計劃並無接獲發展商提交競投標書。有傳媒報道,物業發展商反應冷淡,是因為當局針對銷售未建成的一手私人住宅物業推出了"九招十二式"。香港地產建設商會(下稱"地產建設商會")並未
    全面接納當局公布的新措施。甘議員詢問,政府當局會否採取立法措施,規管住宅物業出售。

2010年7月5日

IV其他事項

1.甘乃威議員指出,事務委員會早前曾經討論特定事件(例如中信泰富事件及亞洲果業控股有限公司以介紹形式上市的事件)引起的規管問題。甘議員認為,由於天匯住宅單位以"天價"出售會大大影響該上市地產公司的利潤及股價,事務委員會應邀請有關的政府政策局及監管機構簡介他們已經和將會就事件採取的行動。

2010年7月19日

I 設立獨立保險業監督的建議
-擬議規管制度的架構

  1. 甘乃威議員表示原則上支持成立保監局,因為旅遊業近期發生的事故顯示自律規管並非規管業界的有效途徑。甘議員詢問,保監局除有權施加監管罰則(例如譴責或罰款)外,會否有權命令作出賠償。鑒於香港金融管理局(下稱"金管局")將獲賦權規管銀行及其僱員在銀行銷售保險產品,甘議員十分關注此項安排會否造成保監局與金管局執法標準及做法不一致的問題。就此,他指出,在雷曼兄弟迷你債券事件中,由金管局和證券及期貨事務監察委員會(下稱"證監會")同時規管銀行銷售結構性金融產品的安排,已引起公眾廣泛關注。

2010年7月27日

I 多用途儲值卡發卡機構的規管及相關的保護個
人資料事宜
-"選擇不再接受推廣訊息"的安排

  1. 甘乃威議員詢問,持卡人選擇不接受八達通控股公司向第三者轉移其個人資料的程序為何

 

I 多用途儲值卡發卡機構的規管及相關的保護個
人資料事宜
-修訂八達通卡服務條款及條件

  1. 甘乃威議員詢問,八達通控股公司會否修訂八達通卡及相關服務協議中關乎"個人資料"的條
    款及條件,使八達通各公司不能向境外公司提供持卡人的個人資料。

2010年11月1日

IV香港金融管理局工作簡報
-樓市

  1. 梁君彥議員關注到,儘管政府已採取措施遏抑熾熱的樓市,但種種跡象顯示,樓價於2010年
    9月稍為回穩後,將會再現升勢。梁議員詢問,金管局有何進一步的措施處理樓市泡沫風險,以及政府會否考慮針對樓價高於和低於250萬元的物業,就遏抑熾熱的樓市採取不同政策,以協助首次置業人士購買物業。甘乃威議員提出類似的關注。甘議員察悉,政府會在有需要時採取適當措施遏抑熾熱的樓市,他詢問政府會有何進一步的措施,例如會否把樓價低於1,200萬元的物業的按揭成數上限由70%調低至60%,以及政府按何指標考慮推出有關措施的時間。

2010年11月22日

II遏抑住宅物業投機的新措施
-對其他經濟行業的影響

  1. 甘乃威議員表示,去年行政長官曾表示,只發現在豪宅市場的交易升溫。甘議員詢問,為何政府當局在短短12個月內完全改變,決定採取如此嚴厲的措施。他詢問,政府當局會根據哪些指標評
    估擬議措施的成效。2.甘乃威議員、石禮謙議員及林健鋒議員詢問,據政府當局預計,在推出額外印花稅措施後,住宅物業市場的調整幅度為何。甘議員詢問,倘若樓價持續高踞不下,政府當局會在甚麼情況下考慮引入進一步措施。

2010年11月29日

VI強制性公積金強制性供款的累算權益⎯⎯計劃成員在破產時的處理安排

  1. 甘乃威議員察悉上訴法庭已批准有關《津貼學校公積金規則》(第279D章)的案件上訴至終審
    法院,他詢問該上訴案件的結果會否及如何影響現時的立法建議

2011年1月3日

VI設立投資者教育局及金融糾紛調解中心的建議諮詢總結
-調解及仲裁與申訴專員模式的對比

  1. 甘乃威議員對調解中心的成效大有保留。他指出,雷曼兄弟迷你債券事件引起數以千計的投
    訴,當中只有數十宗經調解解決。甘議員認為,為給予投資者充分的保障,當局應設立一站式服務制度,例如金融服務申訴專員,以處理投資者的投訴、調查個案、施加罰則和命令金融機構作出賠償。

 

VI設立投資者教育局及金融糾紛調解中心的建議諮詢總結
-調解中心的撥款安排

  1. 甘乃威議員詢問擬議調解中心需要多少撥款,署理財經事務及庫務局局長回應時表示,調解
    中心的成立費用估計約為1,500萬元,每年的經常開支約為5,500萬元。

2011年3月1日

I香港金融管理局工作簡報
-通脹

  1. 甘乃威議員詢問,如果在2011-2012年度財政預算案中為納稅人提供最多6,000元稅項寬減,將
    會對通脹有何影響。

 

I香港金融管理局工作簡報
-物業市場

  1. 甘乃威議員認為,政府至今為應對物業市場泡沫風險推出的遏止投機活動措施並不足夠,因
    為樓宇價格、物業成交及新做按揭貸款宗數已回升到2010年11月前的水平。甘議員詢問金管局會否採取進一步措施,以維持銀行體系的穩定性。

 

I香港金融管理局工作簡報
-外匯基金

  1. 何鍾泰議員詢問金管局會否考慮增加外匯基金對人民幣債券的投資。何議員及甘乃威議員亦詢問外匯基金在2011年支付予財政儲備的費用金額。

2011年3月7日

III證券及期貨事務監察委員會2011-2012財政年
度預算
-規管及執法工作

  1. 甘乃威議員對證監會的執法工作表示不滿。甘議員認為,證監會的執法工作欠缺透明度。香港金融管理局(下稱"金管局")每周均匯報該局處理雷曼兄弟相關個案的工作進展,但證監會卻沒有披露有關雷曼迷你債券事件的投訴的調查進展,只公布金融機構與雷曼兄弟相關零售結構性產品的投資者達成和解的個案。甘議員表示,儘管證監會法規執行部在2009-2010及2010-2011年度已分別增聘28名和10名職員,但該會卻告訴投訴人沒有足夠人手處理投訴。甘議員詢問,證監會有否援引《證券及期貨條例》(第571條)所賦予的權力,針對金融機構及其職員不當銷售雷曼兄弟迷你債券而提出法律程序。

 

III證券及期貨事務監察委員會2011-2012財政年
度預算
-政府當局/證監會委派代表討論證監會的預算

  1. 李永達議員及甘乃威議員贊同涂謹申議員的意見,並建議邀請證監會主席及行政總裁出席另
    一次事務委員會會議,進一步討論證監會的預算。甘議員表示,如證監會主席及行政總裁拒絕出席事務委員會為進一步討論證監會預算而舉行的會議,他會動議議案譴責他們。李議員鑒於證監會董
    事由政府委任,而證監會的預算則由財政司司長批准,他認為證監會的運作欠缺透明度和制衡。
  2. 甘乃威議員及涂謹申議員認為,委員對證監會在調查及執法工作方面所採取的方式及安排提出的關注,與預算內的建議相關。

2011年3月28日

I證券及期貨事務監察委員會2011-2012財政
年度預算
-整體人力資源需求

  1. 甘乃威議員認為,政府應要求證監會縮減人手,尤其是法規執行部、行政總裁辦公室及證監會秘書處和企業融資部,因為證監會運作欠透明度,亦沒有就其調查工作的進度提供基本資料。甘議員認為,有關雷曼兄弟迷債事件的調查工作完成後,便應削減法規執行部的職員人數。自從發生雷曼兄弟迷債事件後,有關結構性產品公開要約的要約文件認可申請數目大減,企業融資部的工作量應已下降。至於行政總裁辦公室及證監會秘書處增聘職員的理據,亦欠缺詳細資料。甘議員表示,除非證監會可提高運作的透明度,例如就投訴調查工作的進度提供統計報告,否則證監會應削減其開支,以回應市民的訴求。

 

I證券及期貨事務監察委員會2011-2012財政
年度預算
-規管及執法工作

  1. 甘乃威議員察悉證監會建議在法規執行部 開設15個新職位,以設立新的調查小組處理新個案
    和大量現存個案,並增強支援以應付數目不斷增加的紀律處分個案,他詢問法規執行部2010-2011年度處理的個案數目、2011-2012年度預期的個案數目及與雷曼兄弟迷債事件相關的個案數目。甘議員亦詢問就系統性不當銷售結構性金融產品而須接受調查的銀行數目。甘議員不滿證監會沒有定期公布雷曼兄弟迷債事件相關投訴的調查進度報告,有別於香港金融管理局(下稱"金管局")的做法。甘議員詢問自證監會成立以來,根據《證券及期貨條例》第107條提出的刑事檢控個案數目。

2011年4月4日

II下次會議日期及討論事項
-雷曼兄弟迷你債券

  1. 甘乃威議員表示,雷曼兄弟迷你債券的16家分銷銀行和接管人於2011年3月28日分別發出公
    布,內容關於收回抵押品協議及若干雷曼兄弟迷你債券系列的最終處理方案。甘議員表示,他於2011年3月29日致函主席,要求事務委員會在債券持有人於2011年5月就收回抵押品協議開會表決前舉行特別會議。他建議邀請香港銀行公會、接管人及受託人的代表解釋有關詳情。

 

III強制性公積金中介人規管
-向強積金計劃成員徵收的費用及收費

  1. 甘乃威議員表示,立法會部分議員曾經批評強積金受託人及中介人收費過高。甘議員詢問,在實施擬議法定規管制度後,有關費用可否下調。

 

III強制性公積金中介人規管
-提早提取累算權益

  1. 甘乃威議員建議在事務委員會另一次會議上討論此議題。主席要求政府當局在提交有關的條
    例草案前,先向事務委員會匯報詳細的立法建議。常任秘書長(財經事務)表示,政府當局會繼續向事務委員會提供最新資料

2011年4月21日

 

  1. 主席,我想先問證監會的施衛民先生,因為在這次所謂的和解方案事件上面,有關這些迷債的負責銀行所賠償的金額,遠遠低於有關其他銀行,譬如有關ELN的賠償。我想問問,這麼大規模的違規行為出現後,銀行只是作出這麼少的賠償,因為公眾覺得......有很多賠償方案出來了,可能大家都有點誤會,其實最主要就是那些抵押品本身的價值是高的,如果大家看看那個表就可以看到,由七成到九成三是那些抵押品現有的價值,銀行只是付出大概5%至15%這些所謂的特惠補償,我稱這是賠償。我想問,作為證監會,你如何去評論呢?為何如此大規模違規銷售的情況,銀行作出賠償的金額只是這麼少呢?這是第一個問題。第二個問題,我想問羅兵咸永道會計師有關這個抵押品現在的價值,我聽政府說不會找第三者估值,我想問,你們一定有資料,現在你這個只是一個協議,與對方一個所謂協議的抵押品價值。你們應該知道有關這些抵押品最新的價值是多少錢,請你們向我們委員會回覆,究竟這個價值實際是多少錢?是否高於現在你們於表裏列出來讓公眾見到的金額?現有的價格是否會高於抵押品的價值?同樣地,我想問滙豐銀行,我看見滙豐銀行給了我們一份文件。我曾詢問究竟在抵押品扣除多少金額,滙豐銀行在文件裏說有US$12.2million。我想問問,我看見文件裏說不會在抵押品的價值裏扣除,以免令苦主少收了錢。那麼除了這個金額之外,你們是否不會有任何金額從抵押品……即苦主所擁有的價值裏扣除,讓他們可全數獲取抵押品的價值作為他們的賠償金額?3個問題
  2. 主席,最大的問題其實是監管當局說不同產品有不同的對待方法,但其實大家都看到一個很重要的…...一個所謂大規模違規銷售的情況在銀行出現,但關於賠償的方法,這些監管機構卻為苦主做了一個決定:怎樣去劃一條線,哪些有賠償,哪些沒有賠償,哪些獲得多少賠償。你會使苦主非常困擾,也非常不滿,這就是癥結所在。這樣做之後,你把所有大規模違規銷售的情況就埋在沙堆裏面,根本沒辦法令銀行做出改善的措施。我想問施衛民先生,剛才你提到雷曼迷債這個事件,現在賠償的金額遠遠高於你們去判罰他們的金額。你可否告訴我們,現在就雷曼迷債而言,實際上銀行賠償了多少錢?我是指特惠金,他們叫特惠金,我叫賠償。這筆特惠金跟你剛才說8億多元那個所謂你們可以叫他們作出的賠償,分別在哪裡?這是第一個問題。第二,我想問羅兵咸,有關現在這個過程......

2011年5月9日

I確認通過會議紀要及續議事項

  1. 甘乃威議員表示他曾出席2011年2月28日的聯席會議,相關會議的紀要應記錄他曾出席會議。委員同意按副主席及甘乃威議員建議的修訂,確認通過2011年2月28日聯席會議的紀要,並確認通過2011年2月21日及3月7日會議的紀要,無須修訂

 

V電費補貼

  1. 甘乃威議員表示關注到當局於2008年推出電費補貼計劃時,2008-2009年度及2009-2010年度
    的耗電量分別急增9%及3.5%。與2007-2008年度的數字相比,耗電量顯著上升。甘議員詢問政府有否
    進行任何研究,找出提供電費補貼有否導致耗電量增加。甘議員詢問當局會否考慮推行民主黨的建議,即住戶在任何半年間的耗電量較上年同期減少5%或以上,便會獲提供1,200元的額外電費補貼。
  2. 甘乃威議員要求政府當局在財務委員會考慮這項建議前,提供有關耗電量的現存數據及相關分析,以處理社會上就電費補貼對耗電量的影響的關注

2011年5月23日

I香港金融管理局工作簡報
-共用正面按揭資料

  1. 鑒於只有小部分銀行客戶同意讓銀行共用他們現有的按揭資料,甘乃威議員關注共用正面按揭資料計劃的成效。

 

I香港金融管理局工作簡報
-雷曼兄弟迷你債券事件

  1. 甘乃威議員表示,雖然銀行已經與雷曼兄弟相關結構性產品的投資者和解,但有關雷曼兄弟迷你債券事件約2000宗投訴仍未得出調查結果,他對此表示關注。甘議員詢問,金管局會如何監察雷曼兄弟相關結構性產品的回購安排。

 

II有關暫停交易及隨後回購高盛結構產品(亞洲)
有限公司發行與日經225平均指數掛鈎的4種衍
生權證的政策事宜

  1. 甘乃威議員質疑,主席為何沒有要求證監會就此事提供文件
  2. 甘乃威議員詢問,鑒於證監會及香港交易所批准有關結構性產品發行,並容許高盛修改上市文件的條款及條件,證監會及/或香港交易所會否承擔向投資者補償的責任

2011年6月27日

I向合資格人士發放6,000元的建議

  1. 甘乃威議員詢問,按照私隱專員的意見,可否把向長者發放6,000元看成一項協助長者的社會福利措施,讓長者可經由其接受綜援或公共福利金的銀行帳戶取得該6,000元,而無須就該計劃進行登記。甘議員進一步詢問,政府會否考慮致函綜援或公共福利金的受惠人,說明若他們未有在某日期前反對政府經由其銀行帳戶存入6,000元,政府便會安排將有關款項存入有關的銀行帳戶。

 

  1. 李慧琼議員、劉慧卿議員、甘乃威議員、王國興議員及葉偉明議員均關注到合資格人士,特別是急欲取得該6,000元的長者,會嘗試在首個登記日(暫定為2011年8月28日)進行登記,這會令銀行及
    郵政局出現混亂。他們促請政府作出一些安排,以免首個登記日出現混亂情況。
  1. 甘乃威議員指出,由財委會通過該計劃的撥款至登記程序展開期間,可能有長者離世,他詢
    問可否容許身患重病的長者在財委會批准撥款後即時進行登記,而無須在財委會批准撥款後7個星
    期,待登記期展開時才可登記。

 

  1. 4.甘乃威議員詢問為何合資格人士不得經由聯名帳戶收取該6,000元,因為很多長者均與親屬開
    立聯名帳戶。葉偉明議員指出,不少長者因年紀老邁或患病,無法自行處理銀行帳戶的事宜,而要開立聯名帳戶。
  1. 甘乃威議員指出,由財委會通過該計劃的撥款至登記程序展開期間,可能有長者離世,他詢
    問可否容許身患重病的長者在財委會批准撥款後即時進行登記,而無須在財委會批准撥款後7個星
    期,待登記期展開時才可登記

 

  1. 甘乃威議員詢問為何合資格人士不得經由聯名帳戶收取該6,000元,因為很多長者均與親屬開
    立聯名帳戶。
  1. 劉慧卿議員表示,雖然不少合資格人士均盼能盡早獲發該6,000元,但市民普遍認為政府應更
    充分善用財政儲備,改善社會的福利及設施。劉議員關注該計劃對通脹的影響,並詢問政府何以認為該計劃不會對通脹構成影響。甘乃威議員對劉議員的關注表示贊同。甘議員表示,政府指該計劃不會對通脹構成影響,與它較早前聲稱向市民派發盈餘或"購物券"會令通脹加劇的說法互相矛盾。

2011年7月4日

III設立獨立保險業監管局的具體建議
-對銀行保險中介活動的規管

  1. 甘乃威議員支持成立保監局以規管保險業,但他認為保監局應自行負責調查有關銀行保險中介活動的投訴,而非賦權予金管局調查有關個案。否則,因一業兩管而引起的混亂情況,便會再次發生,如同雷曼兄弟迷你債券事件一樣。他認為,如有需要,金管局可把若干權力授予保監局,讓保監局能查閱銀行的保險資料。
  2. 甘乃威議員認為,除對違反相關法例/規定的保險公司及保險中介人施加懲處的權力外,保
    監局亦應獲賦命令作出賠償的權力。

 

III設立獨立保險業監管局的具體建議
-財政安排

  1. 甘乃威議員贊同葉議員的看法,他表示,如果保監局獲賦予命令保險公司及保險中介人作出賠償的權力,則收取0.1%的徵費才算合理。

 

IV《2011年專業會計師(修訂)條例草案
-禁止使用名稱

  1. 甘乃威議員詢問,禁止使用"CPA"一詞是否合適的做法,因為該詞可能代表其他涵義。

2011年8月31日

I"披露易"網站的服務於2011年8月10日受到干
擾和當日的停牌安排

  1. 甘乃威議員表示,儘管香港交易所在年初表示香港交易所的電腦系統安全及穩健,但2011年
    8月10日的事件顯示"披露易"網站在面對黑客攻擊時脆弱不堪。鑒於差不多所有主要股票市場均會遭受黑客攻擊,該事件可能給予投資大眾一個印象,認為香港雖是國際金融中心,但其金融基礎建設卻十分脆弱。甘議員詢問,在制訂緊急應變計劃時,有否考慮在"披露易"網站未能提供服務時,採取停牌以外的補救行動,讓受影響證券可在沒有"披露易"網站服務的情況下,繼續進行交易。甘議員詢問,若正如香港交易所集團行政總裁聲稱,在"披露易"網站不穩定時,停牌是唯一的選擇,為何有關證券可於翌日(即2011年8月11日)恢復交易,又為何香港交易所事前沒有通知投資者在"披露易"網站未能提供服務時,他們可瀏覽上市公司公告板以獲取有關發行人所披露的資料。甘議員進而詢問,是否由於發行人拒絕把定於2011年8月10日發出公告的日期押後,以致香港交易所才決定暫停該等發行人的證券及相關結構性產品的交易。

 

教育事務委員會

日期

議題

發言記錄

2010年11月8日

應付中學學生人口下降的措施,包括推行小班教學–在中學推行小班教學

甘乃威議員表示,依他理解,教育局局長似乎暗示,行政長官換了人,才可使在中學推行小班教學制訂為政策。他指出,儘管是行政主導的政治體制,但根據《基本法》,行政機關亦須向立法機關負責。他表示,政府願意動用約500億元在2023年主辦亞洲運動會,但卻不願意增撥資源提升教育質素。他關注到中學學生人口下降對家長及學
生的影響。依他之見,除非政府當局認為小班教學毫不可取,否則便應該推行。他詢問政府當局是否認為形象工程較教育質素更為重要。他要求政府當局提供文件,解釋為何推行小班教學所需費用達400億元。他亦要求政府當局提供由現時至2030年的學生人口預測資料,以及若每班人數維持在25名學生所需的開支。

2011年2月14日

南大嶼的學額供應

甘乃威議員表示,儘管政府當局有龐大的財政盈餘,但仍拒絕推行小班教學、提供15年免費教育,以及在南大嶼提供一所中學。他認為在南大嶼設立一所中學,不單為本地兒童提供教育機會,而且亦一如一個代表團體所指出,為學習通識教育課程中的天文學提供一個自然環境。

2011年3月14日

下次會議的討論事項–中學縮班

甘乃威議員認為,縮班與校管會/校董會的權力是兩回事。他認為有必要澄清參與縮班計劃的決定,是由有關辦學團體還是校管會/校董會作出。

2011年5月13日
與民政事務委員會聯席會議

在學校推廣體育教育–支援精英運動員

甘乃威議員認為,政府對體育教育的政策存在若干問題,包括學生上體育課的節數不足、沒有足夠體育設施供學生進行訓練和比賽,以及沒有提供足夠支援予學生運動員發展其體育事業。他記得香港體育學院(下稱"體院")曾向民政事務委員會表達意見,認為要吸引更多學生運動員全職投身體育事業,香港需要實行靈活的教育制度。

2011年7月11日
與民政事務委員會聯席會議

檢討英基學校協會的資助安排

甘乃威議員表示,若英基的未來有很多不確定因素,會令家長和學生擔憂。他察悉政府當局計劃由2012-2013學年開始實施新的資助安排,並詢問該檢討的完成時間,以及政府當局將於何時向事務委員會匯報檢討結果。

2011年11月14日

2012-2013至2014-2015三年期大學教育資助委員會資助院校的經常撥款 – 提供學士學位課程學額

甘乃威議員提到政府當局文件的附件A,並對公帑資助的學士學位課程學額在2012-2015三年期只有些微增加表示失望。他指出,學士學位課程學額除了在2012-2013學年會大幅增加,以照顧因推行新學制而出現的新舊制兩屆中學生外,2013-2014學年及2014-2015學年的學士學位課程學額只會分別增加約2.1%及2.7%。由於本地學士學位課程學額不足,很多家長惟有把子女送往海外接受高等教育,以致他們須承受極重的經濟負擔。他促請政府當局考慮增加公帑資助的學士學位課程學額, 以滿足家長和學生的需求。

2012年2月13日

將軍澳聯合學生宿舍 – 學生宿舍的設計

甘乃威議員表示, 就學生宿舍工程計劃而言,採用反光建築物料所導致的眩光問題,以及學生活動產生的噪音,一向是附近居民共同關注的事經辦人/ 部門項。他記得,數年前港大學生宿舍的建造工程曾引起相同的關注。他認為政府當局應就學生宿舍的建造和設計制訂政策,以處理這些關注,例如把學生活動區域設置於離開住宅區的地點,以及使用隔音屏障或低反光建築物料。

2012年4月20日

教育局局長於2012 年4 月17日就香港
羅便臣道英華女學校重建計劃發出的
函件

甘乃威議員就上文(d)項表示, 有關工程計劃的範圍包括拆卸現時租予香港科技專上書院(下稱"科專")的建築物, 但政府當局的文件[立法會CB(2)1756/11-12(01)號文件]並無提及科專的搬遷安排。他詢問事務委員會會否討論該項擬議基本工程計劃。主席回應時表示,如委員要求,事務委員會可在政府當局向工務小組委員會提交建議前予以討論。另外,委員亦可要求政府當局先提供補充資料,並在研究有關資料後,考慮是否需要跟進此事。

甘乃威議員表示, 他希望在事務委員會下次會議上討論擬議工程計劃,但原則是有關安排不會阻延當局向工務小組委員會及財務委員會(下稱" 財委會")提交建議。張文光議員表示, 據他所瞭解,當局已就搬遷科專作出安排。為免阻延當局向工務小組委員會及財委會提交擬議工程計劃,他建議要求政府當局先提供有關科專搬遷安排的資料,而不在事務委員會下次會議上討論此議題。委員表示贊同。

2012年5月14日

電子教科書市場開拓計劃 – 教科書價格

甘乃威議員對於政府當局的教科書、教材和學材分拆訂價政策(下稱"分拆訂價政策")未能令教科書價格下調表示失望。他指出,在可見的未來,電子教科書很可能只取得甚小的市場佔有率,故他關注開發電子教科書能否令印刷版教科書價格大幅下調。他詢問政府當局會否規管電子教科書的價格,以及會採取甚麼措施降低印刷版教科書和電子教科書的價格。

2012年5月14日

電子教科書市場開拓計劃 – 教科書價格

甘乃威議員從傳媒報道察悉, 候任行政長官辦公室主管羅范椒芬女士曾發表言論,指教科書價格的問題應透過在適當的平台上討論來解決,並對該計劃表示懷疑。他詢問政府當局有否就該計劃與候任行政長官辦公室溝通。教育局局長答稱,政府當局沒有徵詢候任行政長官辦公室對該計劃的意見。他強調,該計劃是政府當局經詳細研究後制訂的。

2012年5月14日

電子教科書市場開拓計劃 – 採用電子教科書的時間表

主席及甘乃威議員詢問, 政府當局估計發展電子教科書市場的時間表為何。教育局局長回應時表示, 如財務委員會(下稱"財委會")批准撥款,政府當局計劃在2012年6月至8月邀請各方提交開發電子教科書的申請。在該計劃下開發的電子教科書最早可於2014-2015學年推出市場。至於個別學校採用電子教科書方面,則須視乎他們的資訊科技基礎設施,以及他們的教師是否準備好以電子教科書教學。政府當局認為不宜在現階段強制所有學校按某個時間表採用電子教科書。

樓宇安全及相關事宜小組委員會

日期

議題

發言記錄

2010年4月27日

與馬頭圍塌樓事件相關的建築物安全關注事宜及改善措施

(a) 政府當局在回應甘議員時澄清,當局在2009年11月巡查後,就馬頭圍道45號J發出勸諭信。其後當局發現上址並未進行任何修葺工程,遂於2010年1月13日發出法定修葺令。
(b) 政府當局表示,在發生塌樓事故之前,屋宇署並無接獲任何資料,顯示註冊承建商已獲聘進行修葺及拆除工程,但屋宇署不宜在目前的調查階段評論是否已在其後進行的調查收集有關的資料。
(c) 政府當局進一步表示,屋宇署現正調查是否有人違反《建築物條例》(第123章),而警方則從刑事法律責任方面展開獨立調查。
(d) 由於在完成巡查的4000幢舊樓中,約25%的樓宇有較明顯欠妥之處,甘議員詢問,巡查結果是否證明屋宇署的巡查與執法制度成效不彰,並且有需要大幅修訂有關制度。
(e) 政府當局回應表示,巡查結果顯示,有關的舊樓結構穩固。該項結果並不表示本港25%的舊樓有危險。政府當局會繼續推廣適時維修樓宇,並加強工人的樓宇安全意識及提升他們的技術水平。

2010年4月27日

與馬頭圍塌樓事件相關的建築物安全關注事宜及改善措施

(a) 甘議員詢問,鑒於經屋宇署巡查的樓宇仍然會傾斜或倒塌,該署會否檢討巡查及執法的程序。
(b) 政府當局回應表示,雖然樓宇倒塌事故調查顯示,缺乏維修保養並非樓宇倒塌的肇因,但此事故亦凸顯出適時維修樓宇的重要性。
(c) 甘議員詢問,屋宇署會否加強巡查舊樓。政府當局回應表示,單靠屋宇署努力並不足夠,業主最終須為妥善維修其樓宇負責,他們必須擔當積極的角色,確保樓宇安全。
(d) 甘議員詢問,當局會制訂何種措施,以確保為遵從法定命令而進行的工程均屬安全。政府當局回應表示,現時有一個工作小組正研究採取何種措施,進一步改善現行的執法程序。

2010年4月27日

與馬頭圍塌樓事件相關的建築物安全關注事宜及改善措施

(a) 甘議員表示,當局應提供資料,闡明當局向居民提供何等支援以便其符合《消
防安全(建築物)條例》(第572章)的最新規定。政府當局回應表示,此事屬保安局的職權範圍,並同意向有關政策局轉達小組委員會的要求,亦即擬備一份文件,供小組委員會在稍後的會議席上討論之用。相關政策局及部門的代表均會獲邀出席該次會議。

2011年1月13日

加強本港樓宇安全的措施

甘乃威議員提出以下意見:
(a) 多年來,政府當局在阻止市區老化方面所做的工作令人失望;
(b) 採用"新加坡模式"可能會引起社會強烈的回響。在處理滲水、僭建物,以及申請手令進入私人處所等事宜時,政府當局應致力在有效執法與適當使用酌情權以減少衡突這兩者之間取得平衡。當局有需要就此進行廣泛諮詢;
(c) 為杜絕貪污及不當行為,當局有迫切需要對建築顧問在更新行動下進行的修葺工程作出規管;
(d) 政府當局加強規管招牌的建議,值得支持;及
(e) 在協助業主處理樓宇修葺和維修問題方面,市建局及房協應參與其中,扮演更積極的角色。

2011年8月26日

跟進與2010年1月馬頭圍道45號J的樓宇倒塌事件有關的樓宇安全事宜

甘乃威議員提出以下意見
(a) 雖然他同意維持樓宇安全是業主的責任但政府當局顯然遺漏了其在對付不合作的樓宇業主方面的執法責任
(b) 在干諾道西96號利興樓的個案中儘管屋宇署再三保證該樓宇安全但該樓宇卻在2008年7月一夜之間變成"危樓"。這宗個案顯示屋宇署檢查樓宇安全的
工作,尚有很多地方未能令人滿意;及
(c) 政府當局委聘獨立專家進行屋宇署的檢討是可取做法。

甘乃威議員提出以下問題
(a) 屋宇署的檢討的詳情;及
(b) 當局會否向小組委員會公開檢討報告及所有相關結果。

甘議員認為,為提高屋宇署的檢討的公信力,該項檢討的方式、範圍和內容應由獨立專家而不是屋宇署決定。

2011年12月8日

新界豁免管制屋宇僭建物的管制:推行加強執法政策的工作進度及開設一個首長級薪級第一點編外職位的建議

甘乃威議員提出以下意見 ⎯⎯
(a)    政府當局必須就推行針對新界村屋僭建物的加強執法策略,訂定具體目標;及
(b)    鑒於原居村民可能會強烈反抗,當局宜委聘社會工作者協助村屋組別的工作,包        括統籌為受影響的業主/ 租戶提供適當支援。

環境事務委員會

@ 特別會議


日期

議題

發言紀錄

20081024

I. 環境局局長就行政長官2008-2009年施政報告所載的相關政策措施作出簡報
-更換歐盟前期及歐盟I期柴油商業車輛的一筆過資助計劃

1. 甘乃威議員在表達類似的意見時認為,一筆過資助計劃應擴大至包括造成更大程
度污染的巴士。他又詢問政府對巴士轉乘計劃的立場為何,該計劃會有效減少在繁忙的商業區造成污染的巴士數目。

 

I. 環境局局長就行政長官2008-2009年施政報告所載的相關政策措施作出簡報
-廢物回收商發牌制度

1. 甘乃威議員詢問,政府當局可否考慮訂立廢物回收商發牌制度。

 

I. 環境局局長就行政長官2008-2009年施政報告所載的相關政策措施作出簡報
-能源浪費

1. 甘乃威議員詢問,政府當局可否制訂管制法例,以解決廣告牌燈光過強造成滋擾的問題。

20081027

IV. 訂明發電廠排放限額的技術備忘錄
-就新電力公司作出的安排

  1. 鑒於電力行業的新公司的排放限額似乎甚低,甘乃威議員詢問當局就這些新公司作出了甚麼安排。環境局副局長表示,為顧及日後可能有新公司加入市場的規定,政府當局建議暫時分配小量排放限額(最高約相等於電力行業總排放限額的1%)給每間新公司。環境保護署副署長(3)補充,由於本港所有新發電機組必須使用氣體或更潔淨的燃料,建議的排放限額應足夠讓新公司以適度規模開展業務。這些新公司所需的排放限額數量甚少,對本港整體排放量的影響亦甚微。當日後更新排放限額的分配時,分配予新公司的排放限額數量亦會按新公司的市場佔有率一併更新。甘議員認為,在現時的情況下,新電力公司不大可能在香港開展業務。環境局副局長解釋,無論是從供電抑或配電方面,現時均有不同的方法增加市場競爭,但此事須進一步討論。

 

  1. 甘乃威議員察悉,若排放限額的分配因定期更新而有所改變,當局最少會在有關改變生效前4年預先通知電力公司,他關注到如此長的通知期是否必需,以及《管制計劃協議》是否須因應有關改變而作出修訂;若須作出修訂,有關改變會否在電費中反映出來。

 

VI. 把新界東南堆填區擴建至清水灣郊野公園的建議對
環境可能造成的影響

  1. 甘乃威議員表示,他亦接獲有關擬議擴展計劃的投訴。該建議似乎並未獲得西貢區議會的支持。由於環境保護署未能解決現時與運送廢物有關的氣味及其他滋擾問題,他不能接納新界東南堆填區擬議擴展計劃。應委員的要求,政府當局答允提供更多有關諮詢西貢區議會的資料。

20081124

IV .擬議《產品環保責任(塑膠購物袋)規例》⎯⎯塑
膠購物袋環保徵費計劃的實施細節
-購物膠袋的定義

  1. 甘乃威議員認為,購物膠袋僅是指該等在其上有或附有孔、齒孔、手挽或繩索的購物膠袋,實屬荒謬。他警告,登記零售店若提供沒有孔、齒孔或手挽的購物膠袋,便可輕易規避徵費計劃的規定。另一方面,沒有登記的零售店或可就給予消費者的每個購物膠袋收取5角藉以圖利,而消費者未必知道徵費並不適用於這些零售店。他強調,政府當局有必要加強宣傳徵費的適用範圍。

 

IV. 擬議《產品環保責任(塑膠購物袋)規例》⎯⎯塑
膠購物袋環保徵費計劃的實施細節
-擴大徵費計劃的涵蓋範圍

  1. 甘乃威議員亦詢問,當局在決定何時推行第二階段徵費計劃時將會考慮的因素為何。

 

VI. 加強管制消耗臭氧層物質

  1. 鑒於由2012年1月1日起,使用含氯氟烴-22的產品(包括窗口式冷氣機)將會禁止進口,甘乃威議員詢問估計屆時此類窗口式冷氣機有多少部仍在使用及有多少存貨,而存貨又可否在2012年前沽清。他亦詢問,零售商如在2012年後出售禁止進口的氯氟烴-22產品,是否須負上法律責任。

 

VII .盡快更換舊商業車輛
-增加舊商業車輛牌照費的建議

  1. 甘乃威議員表示,在金融風暴下,即使當局把更換舊車的一筆過資助計劃的申請期延長,該項計劃亦不會得到熱烈反應。政府當局建議採取"賞罰兼備"的策略,除了為更換車輛提供誘因,亦推行經濟抑制方案,令車主不願繼續擁有造成污染的車輛,但這項策略對於加快更換車輛並無幫助。當局應推行其他措施,例如加強針對排放黑煙的車輛採取執法行動,以及加裝減少車輛排放量的裝置。他亦認為當局有必要加快更換造成污染的巴士,並在繁忙的商業區使用更環保的巴士。

 

VIII. 其他事項

  1. 鑒於在事務委員會的待議事項一覽表內,尚有多項事宜須予討論,甘乃威議員表示,成立小組委員會將有助分工,藉此可把有關空氣質素的事宜交由小組委員會討論。他表示,他屬意讓主席決定哪些事宜由小組委員會負責,哪些事宜由事務委員會討論,以確保同一事宜不會討論兩次。

20081215

V. 341DS⎯⎯淨化海港計劃第二期甲⎯⎯建造
污水輸送系統及改善昂船洲污水處理廠及初級
污水處理廠工程

1. 甘乃威議員希望在淨化海港計劃第二期甲展開後,除游泳外亦可恢復現時因水質污染而不宜進行的海港捕魚活動。因此,他支持盡快實施淨化海港計劃第二期甲
2. 鑒於污泥處理設施為厭惡性設施,無論設在任何一區都不會受到歡迎,甘乃威議員詢問該設施擬設於何處。他亦詢問受嚴重污染的污泥以何方法運往污泥處理設施。
3. 甘乃威議員補充,當局應在推行淨化海港計劃第二期甲時採取措施,避免重蹈過往進行的策略性污水排放計劃第一期的覆轍。渠務署助理署長/污水處理服務表示,淨化海港計劃第二期甲工程計劃會根據數份工程合約進行,本地建築公司可參與競投這些合約。他亦補充,渠務署已認真檢討在第一期遇到的合約問題,並已嚴正覆核就第二期訂立的合約條文,以免類似問題再次發生。

 

VI. 348DS⎯⎯北區及吐露港污水收集系統、污水
處理及排放設施⎯⎯區域性污水收集系統工
程第1部分⎯⎯提升污水收集系統工程

  1. 甘乃威議員強調必須盡量減少掘路工程,因為掘路工程是污水收集系統工程造成滋擾的主要原因。渠務署助理署長/設計拓展表示,渠務署會與其他工務部門及公用事業機構協調掘路工程的事宜,以期盡量減少對地方社區造成的滋擾。甘議員要求當局保證在擬議工程完成後5年,不會在同一地點進行掘路工程。渠務署助理署長/設計拓展表示這未必可行,因為緊急維修工程所引致的掘路工程是不能避免的。儘管如此,他重申當局會致力在可能的情況下,盡量減少掘路工程所引致的滋擾。鑒於北區在大雨期間經常發生水浸,甘議員進一步詢問當局會否進行渠務影響評估。

2009121

IV. 357DS⎯⎯九龍城污水截流計劃

1. 甘乃威議員察悉,在九龍城等不少舊區內,污水管是接駁至雨水渠的。他詢問污水收集系統改善工程會否有助解決這些問題。
2. 甘乃威議員亦要求政府當局承諾,未來3年在該區進行的工務工程中,不會再有類似規模的重掘道路工程。

2009223

V. 建議設立香港地質公園

1. 甘乃威議員詢問地質公園日後的發展,以及設立地質公園會否對地質公園範圍內私人土地業主的權利構成影響。
2. 甘議員表示,雖然設立擬議的地質公園可吸引更多遊客訪港,但亦可能會有負面影響,對地質公園造成更多滋擾及破壞。為了加強管理及保護地質公園,政府當局應邀請非政政府機構及環保團體協助管理地質公園,做法如米埔自然保護區一樣。

 

VII. 立法規定停車熄匙

甘乃威議員持相若意見。他表示,改善環境需要付出代價。他認為不應由於若干技術細節的問題而擱置立法管制停車熄匙。他支持當局擬備條例草案供立法會審議。與此同時,當局應致力解決受影響行業提出的關注事項和面對的實際困難。

2009330

IV. 233DS⎯⎯污泥處理設施

1. 甘乃威議員亦詢問當局會在何時提供設施,改善屯門居民的生活。
2. 甘乃威議員詢問,建議興建的污泥處理設施的排放標準如何,因為他關注屯門西各種造成污染的活動所帶來的累積影響。

 

VI. 推行新自然保育政策的最新進展

1.甘乃威議員表示,新自然保育政策下的公私營界別合作試驗計劃引起了不少爭議。該計劃容許在已選定須優先加強保育的12個地點中生態較不易受破壞的部分進行發展,但發展規模須經政府同意。鑒於發展及保育互不相容,他關注地產發展商或會以保
育為幌子,利用該計劃謀取更大利益。他詢問當局將會採取甚麼措施,以確保公私營界別合作試驗計劃能妥善推行,並使項目倡議人遵守保育方面的規定。

2009427

IV.《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》主
要措施的最新進展

  1. 甘乃威議員察悉,在九龍城等不少舊區內,污水管是接駁至雨水渠的。他詢問污水收集系統改善工程會否有助解決這些問題。
  2. 甘乃威議員亦要求政府當局承諾,未來3年在該區進行的工務工程中,不會再有類似規模的重掘道路工程
  3. 甘乃威議員亦要求政府當局承諾,未來3年在該區進行的工務工程中,不會再有類似規模的重掘道路工程。

200955

II 建議在2009年5月15日至18日期間前往深圳、廣
州、南沙及珠海進行職務訪問

  1. 甘乃威議員及湯家驊議員均認為6,500元的預算費用相當昂貴。

 

IV. 346DS⎯⎯屯門污水收集系統改善計劃第1期

  1. 甘乃威議員詢問當局會否運用各項參數(例如附近水域的大腸桿菌含量),評估污水處理方法的成效。他亦關注污水泵房造成的氣味滋擾及其對鄰近社區的影響,一如柴灣污水處理廠的情況。

2009622

III. 下次會議的討論事項及續議事項

  1. 甘乃威議員認為,隨着近日環保團體舉行"熄燈"行動,事務委員會應討論光污染及規管戶外照明的課題。 

 

IV. 香港污水處理廠的氣味管理
-控制污水處理廠的氣味的措施

  1. 甘乃威議員提述他最近參觀柴灣污水處理廠時察悉污水入口是外露的,而污水散發的氣味影響鄰近社區的環境及生。因此,他支持覆蓋所有污水入口,一如大埔污水處理廠的做法。

 

IV. 香港污水處理廠的氣味管理
-氣味監察

  1. 環境保護署助理署長(水質政策)補充,硫化氫與污水散發的氣味有密切關係,利用分析儀便可方便地和準確地量度其水平,因此,除了現時規定進行的環境監察及審核量度外,渠務署亦以量度硫化氫的水平來監察污水處理廠散發的氣味。甘乃威議員質疑該等措施在控制氣味散發方面的成效,他最近參觀柴灣污水處理廠後足以證明此項質疑是有理由的。

 

V. 推動使用電動車輛

1. 甘乃威議員支持在本港及內地測試更多不同製造商製造的電動車輛及混合動力車,令市民有更多選擇。他察悉內地使用的部分巴士屬混合動力型號,並詢問可否在本港使用同類車輛,替代造成更嚴重污染的柴油巴士。

 

V.推動使用電動車輛
-延長豁免電動車輛的首次登記稅

1. 甘乃威議員認同豁免首次登記稅不足以提供所需的誘因,鼓勵車主轉用電動車輛。

2009715
(
特別會議)

(c)與環境局局長會晤討論環保事宜

1. 甘乃威議員察覺在考察團參觀兩座廢物焚化設施(分別為廣州市的李坑生活垃圾焚燒發電廠及老虎坑廢物處理廠)時,該兩處均没有釋出臭味,他對此感到奇怪。他質疑這些焚化設施是否在考察團前往參觀前已暫停使用,以減少釋出的臭味。他支持參照廣州市廢物處理的經驗,特別是涉及廢物焚化發電、堆填區的廢物處置及廢氣排放管制的經驗。

2. 甘乃威議員提到考察團曾參觀製造混合動力車輛及電動車輛的比亞廸股份有限公司(下稱"比亞廸"),並詢問政府當局有否計劃讓這些車進口輛在香港使用。

2009715

III. 強制實施《建築物能源效益守則》的立法建議框架
-條例生效前樓宇

  1. 甘乃威議員雖然支持有需要在樓宇推廣能源效益及節約能源,但他關注到強制實施《能源效益守則》的建議會加重條例生效前樓宇的業主的負擔,因為他們已須遵行各項與樓宇有關的規定,包括消防安全裝置及電力檢查等方面的規定。他詢問《能源效益守則》在何程度上適用於進行大型裝修工程的條例生效前樓宇,以及當局會否提供財政資助,長遠地協助業主改善樓宇的能源效益。

 

III. 強制實施《建築物能源效益守則》的立法建議框架
-能源審核

  1. 甘乃威議員認為要樓宇業主(特別是規模較小的發展項目及沒有成立業主立案法團的樓宇的業主)籌集資金,支付每10年須進行一次的能源審核的高昂費用相當困難。

 

III. 強制實施《建築物能源效益守則》的立法建議框架
-罰則

  1. 甘乃威議員對於當局就舊樓作出的擬議安排表示保留,他要求把這點記錄在案。

2009729

I. 檢討空氣質素指標
-擬議新空氣質素指標

1. 甘乃威議員察悉並關注到,就可吸入懸浮粒子制訂的擬議新空氣質素指標遠遜於世界生組織(下稱"世")的空氣質素指引所訂的指標。

 

I. 檢討空氣質素指標
-對健康的裨益

1. 甘乃威議員從諮詢文件中得悉,如推行第一階段的排放管制措施,人口平均預期壽命會延長約一個月。然而,部分措施可能會令電費上升20%及交通費增加15%,該等增幅須由市民承擔。他關注到,若當局基於上述資料進行諮詢,市民可能會有負面反
應。他認為諮詢文件所載的資料的種類,應包括空氣污染對健康造成的風險及空氣污染會引致早逝。由於市民似乎很可能要負責排放管制措施的成本,他詢問政府、電力公司、專利巴士公司及業界在減少排放方面所擔當的角色為何。他亦指出,諮詢文件中提出的
部分問題,例如"你認為更新空氣質素指標時,應否以保護公眾健康為主要考慮因素?",未免巧言令色。

 

 

 

20091015

IV.其他事項

  1. 甘乃威議員支持小組委員會繼續進行工作,因為有些議題,例如空氣質素指標檢討,須由小組委員會跟進。

20091016

I.環境局局長就行政長官2009-2010年施政報告所
載的相關政策措施作出簡報

1. 雖然民主黨的議員支持環境政策,但甘乃威議員表示,他們關注擬議更換計劃被指會因電力公司獲准增加電費以資助該計劃而導致電費上升。此外,若住戶已把鎢絲燈泡更換為慳電膽,便不能因有關建議而受惠。鑒於更換計劃存在爭議,他質疑該計劃是
否經過深思熟慮。

 

I.環境局局長就行政長官2009-2010年施政報告所
載的相關政策措施作出簡報
-氣候變化

1. 甘乃威議員對於政府當局沒有在施政報告中闡述2010年後的減排目標感到失望。由於減排計劃的路線圖及時間表亦欠奉,他無法瞭解香港如何能參與將於2009年12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議。

2009112

V.2009年12月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化

1. 甘乃威議員表示,民主黨的議員支持節能措施,但該等措施應妥善推行。他表示,政府當局宣布現金券計劃時沒考慮到公眾反對增加電費。儘管如此,當局不應取消現金券計劃,因為提供100元慳電膽現金券可作為鼓勵節約能源的誘因。民主黨的議員
同意應以公帑資助現金券計劃,這種做法並非沒有先例可援。為了鼓勵盡早更換柴油商業車輛而提供一筆過資助,正是這種情況。

 

會議

  1. 甘乃威議員曾參與綠色和平最近舉辦的活動,他同意應要求行政長官參加氣候會議。他亦贊同委員的意見,認為當局應根據所減少的排放量而不是能源強度,訂定減排目標。他亦支持增加使用可再生能源及較潔淨燃料。

20091123

IV.禁止在海岸公園進行商業捕魚
-諮詢受影響漁民

1. 甘乃威議員質疑,大部分漁民住在南區,香港漁民團體聯會亦位於南區,政府當局為何不在該區舉行諮詢會議。
2. 甘乃威議員同意,政府當局沒有充分反映向漁民團體進行公眾諮詢時收集得來的意見,應該受到譴責,並詢問禁止在海岸公園進行商業捕魚的政策原意。
3. 甘乃威議員詢問漁業資源是否集中在海岸公園。
4. 甘議員進一步詢問受擬議規定影響的家庭數目,

 

V.引入歐盟V期汽車燃油標準

1. 甘乃威議員亦問及歐盟V期汽車廢氣排放標準的實施時間表。
2. 甘乃威議員認同他的意見。環境保護署助理署長(空氣質素政策)表示,自2009年1月起,歐洲聯盟(下稱"歐盟")開始就汽車燃料實施歐盟V期的標準。現時,全港所有油站只向柴油車輛提供歐盟V期柴油,而歐盟V期汽油的供應亦逐漸增加。實際經驗顯示,現有各類車輛可使用歐盟V期汽車燃料。

20091215

IV.禁止在海岸公園進行商業捕魚

  1. 甘乃威議員察悉,出席會議的大部分團體代表均反對擬議規定。捕魚業人士亦深切關注在設立地質公園後指定更多海岸公園的建議。他表示不能支持任何對捕魚業的生存造成損害的措施。除非當局制訂全面的政策,確保本地漁業可持續發展,否則他難以
    支持擬議規定。他詢問,除了提供擬議特惠津貼及協助漁民尋找其他工作外,當局有何措施處理敷設人工魚礁及縮減擬議海岸公園的面積等各項事宜。

2010122

II重組巴士路線以改善空氣質素
-推行重組工作的先決條件和誘因

  1. 王國興議員、鄭家富議員、甘乃威議員和黃容根議員均認為有需要以轉乘折扣形式提供誘因,協助落實巴士服務重組。鄭議員和甘議員認為需要按路程長短實施分段收費,以補償乘客因需要轉乘其他車輛而帶來的不便,他們並表示政府當局可在巴士專營
    權訂定此為合約條件。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對提供替代公共運輸服務/改善服務建議的關注

  1. 甘乃威議員認為巴士路線重組在過去5年所取得的成效不大。在2004年至2009年9月期間,雖然政府當局取消了46條巴士路線、縮短19條路線,並減少84條路線的班次,但同時亦開設了20條新路線及增加86條路線的班次。他表示為有效改善空氣質素,政府當局應鼓勵專營巴士公司加快更換巴士的進度。
  2. 黃容根議員、陳克勤議員和陳健波議員同意甘乃威議員的意見,認為有需要加快更換巴士。
  3. 甘乃威議員建議,與其按地區重組巴士服務,政府當局倒不如限制駛入市區(例如中環)的巴士數目,規定前往這些地區的乘客須在市區周邊轉乘市區路線車輛。

2010222

III.下次會議的討論事項

  1. 關於部分傳媒對管制戶外照明裝置燈光過強的進展的報道,主席詢問該課題可否納入下次會議的議程。甘乃威議員支持盡早討論該課題,因為立法會現正審議的《建築物能源效益條例草案》只處理建築物內的照明裝置,並無處理戶外照明裝置。
  2. 甘議員進一步詢問為何把關於"空氣質素指標檢討的公眾諮詢結果"的討論項目由2010年3月押後至4月處理,

 

IV.建議進一步規管在私人土地擺放被棄置的拆建
物料
-豁免

  1. 陳健波議員及甘乃威議員與長春社同樣關注到,在某段時間於同一地段進行的擺放活動如涉及的累積範圍小於100平方米可獲豁免的建議,可能會鼓勵分散在不同地方進行規模較小的擺放活動。

 

IV.建議進一步規管在私人土地擺放被棄置的拆建
物料
-河上鄉事件

  1. 鑒於有9個部門參與處理河上鄉的非法擺放活動,甘乃威議員對於當局動用如此大量的資源表示關注。雖然他不反對《條例》的修訂建議,但認為進行擺放活動的人士應負責在實際進行擺放活動前向不同部門取得所需批准,這樣會利便政府當局對非法
    擺放活動執行管制。

 

VI.廢電器及電子產品的新生產者責任計劃
-成本收回機制

  1. 甘乃威議員詢問預計會從廢電器及電子產品計劃收取到多少徵費。署理環境局局長表示,原則上,廢電器及電子產品計劃長遠而言應自負盈虧。根據部分海外司法管轄區的經驗,一件小型廢電器或電子產品的收費約為100元,而一件大型廢電器或電子產品的收費則為200元至250元。當局在敲定廢電器及電子產品計劃後,便會訂定確實的收費水平。就約3萬公噸受規管廢電器及電子產品所收取的費用,會用來支付廢電器及電子產品處理設施的營運成本。

 

VI.廢電器及電子產品的新生產者責任計劃
-廢電器及電子產品處理設施

  1. 甘乃威議員詢問日本營運廢電器及電子產品處理設施的經驗,並邀請業界提供更多這方面的資料。

2010329

III.下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員要求討論近期華北沙塵暴對本地空氣質素的影響,以及在同類事件再次發生時須採取的防範措施。
  2. 甘乃威議員又詢問可在何時討論空氣質素指標檢討的諮詢結果,
  3. 甘議員要求政府當局盡快提交在諮詢工作中收集到的資料,供委員參閱。

 

IV.230DS⎯⎯離島污水收集系統第1階段第1期工
程第2部分⎯⎯榕樹灣污水收集系統、污水處
理廠及排放管及234DS⎯⎯離島污水收集系統
第1階段第2期工程⎯⎯索罟灣污水收集、處理
及排放設施

  1. 渠務署助理署長(污水處理服務)表示,北區污水收集系統第1階段第2B期的工程小組並無參與230DS號及234DS號工程計劃,故當時未必知道有需要增加該兩項工程計劃的核准工程預算費。甘乃威議員對於同一部門對本身所進行的工程計劃缺乏共同瞭解感到失望。

 

IV.230DS⎯⎯離島污水收集系統第1階段第1期工
程第2部分⎯⎯榕樹灣污水收集系統、污水處
理廠及排放管及234DS⎯⎯離島污水收集系統
第1階段第2期工程⎯⎯索罟灣污水收集、處理
及排放設施
-投標價較預期為高

  1. 甘乃威議員詢問該兩項工程計劃的投標價較預期為高原因何在。
  2. 甘議員表示,在為該等工程計劃招標時,政府當局應已清楚知道這些事
    宜。

 

IV.230DS⎯⎯離島污水收集系統第1階段第1期工
程第2部分⎯⎯榕樹灣污水收集系統、污水處
理廠及排放管及234DS⎯⎯離島污水收集系統
第1階段第2期工程⎯⎯索罟灣污水收集、處理
及排放設施
-價格調整準備增加

  1. 甘乃威議員察悉,在建議增加的核准工程預算費中,價格調整準備的增幅所佔的比例甚高。他關注到大幅增加230DS號和234DS號工程計劃的價格調整準備會為其他工程計劃立下壞先例,並認為當局應檢討所有其他現正進行的污水收集系統工程計劃。

 

IV.230DS⎯⎯離島污水收集系統第1階段第1期工
程第2部分⎯⎯榕樹灣污水收集系統、污水處
理廠及排放管及234DS⎯⎯離島污水收集系統
第1階段第2期工程⎯⎯索罟灣污水收集、處理
及排放設施
-南丫島的污水系統網絡涵蓋的範圍

  1. 甘乃威議員詢問,230DS號和234DS號工程計劃會否為榕樹灣和索罟灣提供所有必要的污水收集系統。

 

V.《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》主
要措施的最新進展
-廢物管理

1. 甘乃威議員詢問,政府政策局及部門在減少影印紙的消耗量方面有何進展。
2. 甘乃威議員關注到,與香港每天產生的逾2900公噸廚餘相比,將於小蠔灣興建的有機廢物處理設施的處理量有限,只可處理約200公噸已在源頭分類的廚餘。由於逾70%所產生的廚餘源自家居,他詢問有何方法減少該類廚餘。

 

VI.廢電器及電子產品的新生產者責任計劃
-在廢電器及電子產品計劃下預計收集到的費用

  1. 甘乃威議員詢問從廢電器及電子產品計劃收集到的費用總額為何,以及鑒於費用是在購買新產品時收集,而不是在棄置舊產品時收集,當局有何措施處理業界對收集費用安排的關注,特別是收集點的問題。
  2. 鑒於現時已有消費者所購買的電器及電子產品的數目,甘乃威議員不明白政府當局為何未能訂定受規管的廢電器及電子產品的處理費。

 

VI.廢電器及電子產品的新生產者責任計劃
-未來路向

  1. 甘乃威議員雖然支持該計劃,但他表示民主黨的議員認為政府必須更積極推行該計劃,提供土地以興建廢電器及電子產品處理設施,同時分擔處理成本,因為所招致的成本若只由消費者和業界支付,該計劃不大可能會得到公眾支持。他要求當局提供更多關於該計劃的資料,利便委員考慮該計劃。

2010426

IV.綠色運輸試驗基金
-綠色及創新技術的種類

  1. 鑒於海外已有綠色運輸技術,甘乃威議員認為,試驗基金的目的應是試驗該等技術是否適合供日常運作之用,而不是鼓勵在香港發展該等技術。他亦詢問,當局按何基礎計算試驗基金的資助額為3億元,以及政府當局有否考慮應引入哪些創新技術,供
    本港運輸業進行試驗。

 

IV.綠色運輸試驗基金
-合資格申請者

  1. 甘乃威議員詢問,公共小巴的車主可否申請試驗基金,以便使用電動公共小巴行走香港某些路線。

 

IV.綠色運輸試驗基金
-未來路向

  1. 甘乃威議員表示,他不一定支持試驗基金。他關注到,雖然試驗成本高昂的綠色技術(例如混合動力車輛方面的技術)可獲資助,但業界未必有足夠資源繼續使用該等技術,儘管業界發覺該等技術適合在香港使用。鑒於在現有車輛/船隻大規模安裝選擇性催化還原器對成本有重大影響,選擇性催化還原器的情況亦是一樣。他認為政府當局必須更明確指出會試驗哪些類別的技術,以及說明若發覺該等技術試驗成功,在推廣更大規模使用該等技術方面的未來路向為何。若業界在試驗成功後不準備繼續使用該等新技術,試驗基金便沒有用處。他希望政府當局在下個立法會會期向事務委員會匯報時可提供更多資料,說明如何鼓勵業界繼續使用試驗成功的技術。

 

V.環境及自然保育基金——建築物能源效益資
助計劃
-最新進展

1. 甘乃威議員認為,資助計劃的申請被拒絕的比率偏高,可能是公眾所得的資訊有限,而有關人員對計劃亦認識不足所致。結果,很多管理公司均不知道資助計劃的正確申請程序和規定。部分申請被拒絕的原因是管理公司在提交申請之前已進行招標。他認
為政府當局必須就被拒絕的申請進行檢討。

 

V.環境及自然保育基金——建築物能源效益資
助計劃
-能源效益項目

1. 甘乃威議員表示,他曾接獲一宗由業主立案法團提出的投訴,該法團曾就一項涉及更換兩部升降機的能源效益項目申請資助,有關工程所需的費用約為90萬元。與預期獲得相當於實際開支總額的50%的資助額不同,該項目只獲批14萬元。他要求當局述明按何基礎為不同類別的屋宇裝備裝置提供資助。
2. 甘乃威議員察悉,根據互聯網提供的資料,在資助計劃下,能源效益項目的資助會以等額方式提供,資助額不多於核准實際開支總額的50%,而每座建築物的上限為50萬元。該等資料沒有提到,只有可改善能源效益的屋宇裝備裝置會獲得資助。結果,不少業主立案法團以為會獲該計劃資助其能源效益項目的費用的50%。若資助額最終少於預期而擁有人須支付的費用超出其預算,便會在擁有人和業主立案法團之間引起紛爭。他認為,有關指引應更清楚指出哪些屋宇裝備裝置(包括升降機的部件)符合資助計劃的申請資格,否則擁有人不會得知他們可獲得哪些資助。當局應考慮檢討資助計劃,以涵蓋升降機的標準裝置。

2010524

III.下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員認為,政府當局可分階段向事務委員會提交空氣質素指標檢討的公眾諮詢結果。

 

V.329DS⎯⎯望后石污水處理廠改善工程

1. 甘乃威議員察悉,該項改善工程在設計和建造方面的原有預算費會增加4億310萬元(由10億5,260萬元增至14億5,570萬元),而營運經改善的污水處理廠15年的原有預算費則會減少約4億5,000萬元(由約13億5,000萬元減至約9億元)。他對於承建商未能履行其合約責任,在15年的營運期內按目標節省4億5,000萬元營運成本的情況表示關注。他詢問該項工程計劃的設計和建造工程及經改善的污水處理廠的營運,可否由不同承建商按"設計、建造及營運"模式進行。

 

VI.《粵港合作框架協議》⎯⎯環境保護和生態
保育
-採取聯合行動以防止和對付空氣污染

  1. 甘乃威議員詢問粵港雙方會採取哪些措施,加強對環境空氣質素與光化學煙霧和灰霾天氣的形成的關係的合作研究,以及完善珠三角區域空氣監測網絡。此外,當局可否提供須予達致的改善空氣質素目標的核對清單。

 

VI.《粵港合作框架協議》⎯⎯環境保護和生態
保育
-推動更廣泛使用電動車輛

  1. 甘乃威議員詢問有何措施推動更廣泛使用電動車輛。

 

VI.《粵港合作框架協議》⎯⎯環境保護和生態
保育
-水電及能源基礎網絡

  1. 何秀蘭議員認為,《框架協議》第二章第三條所載有關水電及能源基礎網絡的合作領域亦與事務委員會有關。她雖然同意有需要逐步淘汰燃煤發電機組,但不能支持增加核能的供應量,而鑒於貯存核廢料涉及的風險,核能不應被視為清潔的能源。她認為應就進一步發展核能諮詢公眾。甘乃威議員表達類似關注,並詢問香港與內地有否簽訂任何香港市民認為不可接受的協議。

 

VI.《粵港合作框架協議》⎯⎯環境保護和生態
保育
-公眾參與

  1. 甘乃威議員問及在推行《框架協議》載述的措施方面的公眾參與。

2010528

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對個別巴士路線建議的意見

  1. 甘乃威議員特別提到12號線由全日服務縮減為非假日繁忙時段服務的建議,認為只確保受影響乘客無須因而多付車費並不足夠,因為他們可能承受需要轉乘其他交通工具所帶來的不便及更長的總行車時間。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對推展巴士服務重組的方法和進展的關注

  1. 劉健儀議員和甘乃威議員亦認為應該清楚訂明,雖然曾在是次會議上討論這些建議,但不應視為已就有關建議諮詢事務委員會。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-對有關指引的意見和建議

  1. 甘乃威議員強調,要令取消/合併路線建議為人接受,甚至變得吸引,政府當局應訂定政策,確保提供大幅度轉乘折扣作交換,否則便難以贏得地區人士支持落實有關建議。

2010628

V.啟德發展計劃區域供冷系統
-修訂採購策略

1. 甘乃威議員表示不滿。他補充,委員需要更多關於在修訂採購模式下各期工程的費用的資料,才可決定是否支持有關建議。委員要求政府當局提供資料,說明原有預算費的超支程度、合共3期的工程計劃各期所需的費用、採用"設計、建造及營運"模式的理據,以及有否其他採購方案可供選擇。

 

V.啟德發展計劃區域供冷系統
-未來路向

1. 甘乃威議員未能理解為何不能披露各期工程費用的資料,因為若不披露該等資料,工務小組委員會/財務委員會便無法批准有關撥款。為了方便披露敏感資料,他建議在2010年7月舉行另一次會議討論區域供冷系統項目之前,可安排舉行閉門會議。

 

VI.空氣質素指標檢討公眾諮詢結果
-未來路向

  1. 她認為,考慮到在諮詢工作進行期間收集的意見,必須就各項擬議措施作全面的討論。甘乃威議員表達類似關注,並且不滿政府當局沒有向事務委員會簡述在2009年
    11月完成的諮詢工作的結果。他要求政府當局訂立時間表,討論不同的擬議措施,以及說明應如何制訂新空氣質素指標。他又認為政府當局把所收集的意見分為第I組及第II組並不恰當。當局有需要與業界進行更多討論,以瞭解業界的關注事項。

 

II重組巴士路線以改善空氣質素
-巴士更換計劃及減少巴士廢氣排放的其他方

1. 甘乃威議員促請政府當局延長巴士公司的專營期,以鼓勵其投資更多金錢加快更換旗下的巴士車隊。
2. 甘乃威議員察悉,即使歐盟IV期或以上型號的巴士全數調配行走途經繁忙幹道的路線,仍欠約2200輛巴士,所以擬設的低排放區試點未必可以在短期內引入。他詢問若代以歐盟III期或以上型號的巴士,仍欠多少輛巴士。
3. 甘乃威議員指出,屬於民主黨的議員支持使用公帑協助加快進行巴士更換計劃以改善路邊空氣質素。因此,對於政府當局在推展巴士更換計劃方面進度緩慢,並只建議加裝適當的後處理裝置,他感到失望。據部分巴士公司所述,加裝此裝置可能會減少巴士的座位數目,令巴士公司票務收入有所減少,因此並不可行。再者,政府當局亦未全面推展加裝選擇性催化還原器的工作,反而只是成立專責小組進行有關的試驗。

2010721

I.通過會議紀要及續議事項

1. 何秀蘭議員及甘乃威議員均同意應舉行聯席會議,討論有關事件。

 

III.啟德發展計劃區域供冷系統

  1. 甘乃威議員表示,政府當局應在日後提供更多關於投標價格的資料。若認為該等資料屬敏感或機密資料,事務委員會可按需要舉行閉門會議。民主黨的議員雖然支持區域供冷系統的概念,但他們始終認為,區域供冷系統的發展及營運期超過10年,使用"設計、建造及營運"的採購模式並不可取。他又關注到,區域供冷系統的第一期及第二期工程在經修訂的分階段採購模式下進行招標,加上在較後階段進行的第三期工程,該系統的費用會遠超原有預算的16億7,100萬元。

2010728

II因應大浪西灣個案所反映的現行土地及發展管
制與環境保護是否兼容的問題

  1. 甘乃威議員詢問,《環境影響評估條例》(第499章)會否適用於私人發展項目。若不適用,當局可否考慮擴大此條例的適用範圍,以涵蓋在連接郊野公園的私人土地上進行的發展,藉以保護鄰近地方的自然環境。按此方式,郊野公園"不包括的土地"的業權人便須申請環境許可證,才可進行任何發展或挖掘活動。

2010922

I.《指明牌照分配排放限額技術備忘錄》檢討
-收緊排放上限的空間

1. 甘乃威議員支持在2010年後進一步收緊發電廠的排放上限,以改善空氣質素。隨着內地於未來數年增加天然氣的供應量,他察悉中華電力有限公司(下稱"中電")可以把本地的天然氣發電量由現時約109.0億度電增加到約164.3億度電,香港電燈有限公司(下稱"港燈")則可由約36.8億度電增加到約40.6億度電,並詢問兩間電力公司的增產規模出現差距,是否基於燃氣機組的發電量有別;若是,兩間電力公司有否空間擴展這些機組。

 

I.《指明牌照分配排放限額技術備忘錄》檢討
-對電費的影響

1. 甘乃威議員詢問政府當局有否評估本港兩間電力公司增加使用天然氣發電對電費的影響。

 

II.香港應對氣候變化策略及行動綱領公眾諮詢
-香港應對氣候變化策略及措施

  1. 鑒於諮詢文件並無載列太多有關內地最新的核能發展資料,尤其是核電廠運作的相關風險,甘乃威議員贊同其他委員的看法,認為當局須就此提供更多資料。

 

II.香港應對氣候變化策略及行動綱領公眾諮詢
-適應氣候變化的方案

  1. 甘乃威議員認為諮詢文件第5.64段脆弱性範疇和建議的適應策略摘要非常實用,因為該段列出香港各主要脆弱性範疇因氣候變化而可能受到的影響及有關的適應策略。他尤其關注到氣候變化對生健康的影響,並要求當局就這個課題提供更多資料。

 

II.香港應對氣候變化策略及行動綱領公眾諮詢
-未來路向

  1. 甘乃威議員認為,諮詢文件部分諮詢重點難以理解,尤其是有關擬議的碳強度下降目標的諮詢重點。

20101014

III.下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員察悉,有關提高核電佔本地發電燃料組合比率至50%,是進行中的《香港應對氣候變化的策略及行動綱領》公眾諮詢的建議之一。他詢問,為何此項建議被納入2010-2011年度施政報告內。鑒於該項建議影響深遠,他認為應邀請公眾和專家就該課題表達意見。余若薇議員憶述,委員在上個立法會會期討論該份諮詢文件時同意,由於諮詢文件是以顧問研究報告作為基礎,政府當局應當在收到顧問研究報告後即時提交該份報告,並應就應對氣候變化的措施(包括提高核電佔本地發電燃料組合的比率),邀請代表團體表達意見。2.甘乃威議員建議在討論廢物管理長遠策略時,一併討論何議員及余議員提出的事項和其他事項,例如徵收都市固體廢物費用。

 

I.環境局局長就行政長官2010-2011年度施政報
告所載的相關政策措施作出簡報
-氣候變化

1. 甘乃威議員同樣關注到,有關《香港應對氣候變化策略及行動綱領》的公眾諮詢尚在進行,當局便在施政報告公布改變燃料組合的建議,所進行的似乎並非真正的公眾諮詢,因為就燃料組合作出的決定已成定案。他又關注到,倘若燃料組合中的核能增至50%,當局會如何處理由此產生的核廢料。
2. 甘乃威議員提到,根據擬議目標,到了2015年只有低排放專利巴士才可於繁忙地區行駛。他問及有關此建議的最新進展,以及當局有否與專營巴士公司制訂相關的安排。

20101025

IV.行政長官2010-2011年度施政報告所載環境局
的政策措施
-應對氣候變化

  1. 甘乃威議員詢問新空氣質素指標何時可以實施。環境局局長表示,新空氣質素指標的準備工作現正進行中。值得注意的是,在空氣質素指標檢討的諮詢文件所列19項排放管制措施中,有部分已經實施。

 

IV.行政長官2010-2011年度施政報告所載環境局
的政策措施
-廢物管理

  1. 甘乃威議員認為,政府當局作出安排,簡介焚化技術的最新發展,會對此有所幫助
  2. 甘乃威議員詢問,都市固體廢物收費計劃的研究是否已經進行;若是,收費安排的詳情及公眾諮詢的時間表為何。3.甘乃威議員表示贊同,認為政府當局應為垃圾車制訂清潔、泊車及路線方面的安排。

20101122

III.環保園的發展
-環保園第一期

  1. 甘乃威議員察悉,部分中小型企業曾投訴難以申請租用環保園的用地。他詢問,環保園第一期用地申請有多少宗遭拒絕及拒絕的理由為何。

 

III.環保園的發展
-環保園第二期土地的擬議租用安排

1. 甘乃威議員亦詢問,會否加入瀝青作為混凝土廢物的其中一種類別。
2. 甘乃威議員察悉,土地面積會由約5000平方米的標準地段,更改為在合理範圍內提供不同大小的地段(例如由5000平方米至20000平方米),他詢問,會否亦提供土地面積不足5000平方米的地段。
3. 甘乃威議員詢問,租戶是否須顯示其財務能力,然後才獲准與環保園管理公司簽訂合約。陳健波議員亦詢問,政府當局會否協助租戶改善循環再造工序。

 

III.環保園的發展
-未來路向

  1. 甘乃威議員表示,環保園第二期的擬議租用安排沒有考慮政府帳目委員會第五十四號報告書的建議,他對租用安排有所保留。

 

IV.5172DR——在北大嶼山小蠔灣發展有機資源
回收中心——第一期
-有機資源回收中心的選址

  1. 甘乃威議員提到在會議上提交來自愉景灣城市業主委員會主席的函件,他察悉,居民憂慮在大嶼山設立的有機資源回收中心。他詢問,當局有何措施減低運作有機資源回收中心可能造成的環境滋擾,尤其是在運送有機廢物方面。

 

IV.5172DR——在北大嶼山小蠔灣發展有機資源
回收中心——第一期
-處理量

  1. 甘乃威議員問及在沙嶺興建有機資源回收中心第二期的時間表。

20101126

I.香港應對氣候變化策略及行動綱領公眾諮詢
-與政府當局舉行會議

1. 甘乃威議員表示,民主黨的議員強烈促請政府當局延長諮詢期。他察悉,綠色和平建議2020年的燃料組合為55%天然氣、30%核能、10%可再生能源及5%煤,並詢問這建議是否可行。他再詢問,為何內地所訂,到2020年可再生能源佔燃料組合15%的份額,不能同樣適用於香港,以及堆填氣體能否用作另一發電能源。

20101220

IV.綠色運輸試驗基金
-綠色創新技術

  1. 鑒於單車是零排放的綠色運輸工具,甘乃威議員詢問,使用單車在區內(例如天水圍)提供服務的運輸營辦商是否合資格申請試驗基金。

 

IV.綠色運輸試驗基金
-督導委員會

  1. 甘乃威議員察悉,當局會成立督導委員會,審核試驗基金的資助申請及提供意見,他質疑為何該委員會沒有環保團體的代表。

 

IV.綠色運輸試驗基金
-準申請者/資助水平

  1. 甘乃威議員關注到,運輸營辦商可能以不同公司名義向試驗基金多次提出申請,試圖規避每宗申請900萬元的資助額上限。

 

V.啟德發展計劃區域供冷系統
-區域供冷系統的工程預算

1. 甘乃威議員表示,區域供冷系統項目的原來的核准工程預算為16億7,100萬元,該項目獲得屬民主黨的議員的初步支持。然而,現時第一期及第二期工程的估計費用約為18億7,000萬元,已超出區域供冷系統整個項目的核准工程預算。整個項目現時的預算費用約為36億5,000萬元,遠遠超過原來的核准工程預算,更遑論在現階段營運成本仍是未知之素。他關注到,第一期及第二期工程的撥款一經批出,議員便會別無選擇,惟有推展第三期工程。

 

V.啟德發展計劃區域供冷系統
-財政可行性

1. 由於建議在啟德發展區內所有非住宅項目強制使用區域供冷系統存在不明朗因素,而且尚未與發展商解決啟德發展區內建築物的建築要求與區域供冷系統的後備系統的兼容性問題,甘乃威議員質疑,當局依據甚麼來預測區域供冷系統項目會於25年內達致收支平衡。

2011124

III.下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員要求討論建築工程對保育南生圍的影響。

 

IV.《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》主
要措施的最新進展
-減少及循環再造廢物

  1. 甘乃威議員認為,鑒於在2014年達到50%都巿固體廢物回收率的目標偏低,因此即使回收率目前達到49%,亦無任何值得自滿之處。他表示,民主黨的議員支持實施生產者責任計劃及其他措施,從源頭減少廢物,並認為不應倚賴把廢物棄置在堆填區的做法。他強調,政府當局需致力協助廢物循環再造商,以期進一步減少都巿固體廢物。環境局局長表示,當局現時採取多管齊下的方法推展廢物管理策略,該策略包括避免和減少廢物產生;再用、回收及循環再造;以及減少廢物體積及棄置。正如立法會參考資料摘要附件B所載的比較表顯示,49%的都巿固體廢物回收率並不低於國際標
    準。當局希望透過社會人士在行為上的改變和其他廢物管理措施,提高都巿固體廢物回收率,在2015年達到55%。與此同時,當局需要公眾參與討論實施都市固體廢物收費的宗旨,以及各項收費方案的原則和實際可行問題。當局將會申請撥款,用以發展一個綜合廢物管理設施、一個有機資源回收中心,以及擴建3個堆填區。

 

IV.《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》主
要措施的最新進展
-立法程序時間表

  1. 甘乃威議員認為,鑒於發展廢物設施涉及龐大的財政承擔,當局有需要加快就各項措施(包括都巿固體廢物收費、擴大塑膠購物袋及廢電器電子產品的生產者責任計劃)進行公眾諮詢,使相關法例可在本屆立法會任期於2012年屆滿前提交立法會審議。

 

V.專營巴士公司試驗混合動力巴士

1. 甘乃威議員詢問,鑒於當局為發展鐵路線作出巨額投資,政府當局會否考慮採取更創新的方法,即在現有巴士專營權屆滿時,購回全港所有5000輛專營巴士,把該等巴士更換為零排放巴士,10年內所需成本約為300億元(以每輛巴士600萬元計算)。這樣,把現有巴士更換為零排放或最環保的巴士的工作,便可依循清晰明確的時間表進行。環境局副局長表示,自2002年開始,當局在專營權協議中加入條文,規定巴士公司在合理地切實可行的情況下,在採購新巴士時,盡量採用市場上有提供並已獲肯定的最新環保技術,以減少廢氣排放。在現有巴士專營權屆滿時,當局會在新的專營權中加
入條款,要求巴士公司在更換巴士時,在考慮公司和乘客的負擔能力及可行性後,改用零排放或最環保的巴士。甘議員提出由政府當局購回全港專營巴士的建議,涉及現行運輸政策的根本改變。雖然如此,政府當局會把該建議轉交相關政策局考慮。
2. 何秀蘭議員同意,改善巴士車隊的環保表現的最實際方法,是在巴士專營權中加入條款,要求巴士公司改用低排放巴士。她要求政府當局在提交財務委員會(下稱"財委會")的討論文件中列明這些條款。甘乃威議員亦有同感,他表示,倘若政府當局不擬公開專營權協議中要求巴士公司改用零排放巴士的條款,他對支持撥款建議一事會有所保
留。

2010712

II重組巴士路線以改善空氣質素
-重組專營巴士服務

  1. 甘乃威議員亦認為提供轉乘折扣對落實重組建議很重要。因此,與其隨意決定轉乘折扣的水平,他建議以轉乘其他交通工具所涉及的額外等候和行車時間來計算轉乘的折扣。

2011228

VI.香港氣候變化顧問研究報告
-減緩溫室氣體排放

  1. 甘乃威議員詢問,顧問有否以1990年而不是2005年作為基準年進行任何評估。2.甘乃威議員關注核安全及處置核廢料所涉及的危險。他詢問,當局曾否評估把輸入核能的比例由建議的50%減少至20%、30%及40%的效果。

 

VI.香港氣候變化顧問研究報告
-《香港應對氣候變化策略及行動綱領》公眾諮詢

  1. 陳淑莊議員及甘乃威議員同意需邀請團體代表發表意見。

 

 

  1. 甘乃威議員指出,行政長官在2010年10月13日發表的施政報告中已透露,2020年的發電燃料組合為天然氣40%、煤不多於10%、可再生能源約佔3至4%,其餘50%為輸入核能。然而,載有全面數據及資料的顧問研究結果卻在2010年12月才公布。因此,他認為在2010年9月進行的《香港應對氣候變化策略及行動綱領》公眾諮詢,並非真正的諮詢。他關注該公眾諮詢是在沒有足夠資料的情況下進行。署理環境局局長表示,顧問在2008年初已展開研究,大部分結果已在2010年9月提交。由於顧問需要時間進行最後一輪持份者小組會議及撰寫報告,該項研究到2010年12月才全部完成。鑒於有需要盡早採取行動,務求在2020年前把碳強度降低,政府當局遂在2010年9月進行公眾諮詢。
  2. 甘乃威議員詢問,為何可再生能源在本地發電燃料組合中的比例偏低,只佔3至4%。

2011328

III.下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員及陳淑莊議員支持余議員的建議。

 

IV.香港的戶外燈光裝置
-《戶外燈光裝置業界良好作業指引》擬稿

  1. 甘乃威議員表示,指引擬稿屬自願遵守性質,並只適用於新的燈光裝置,故質疑其成效。發生福島事件後,本港有迫切需要減少過量燈光,節省能源。

 

IV.香港的戶外燈光裝置
-對戶外燈光裝置實施法定管制

  1. 甘乃威議員表示,民主黨的議員支持對戶外燈光裝置實施法定管制。他憶述,行政長官在其2008年施政報告中,曾述明政府當局會評估戶外燈光裝置引起的能源浪費問題,並研究立法處理有關問題的可行性。多年來,除了政府當局不排除會對戶外燈光裝置實施法定管制外,這方面毫無寸進,令人失望。政府當局似乎逐漸背棄其作出的承諾,即透過立法處理光污染問題。他指出,雖然研究涵蓋的8個城市未有劃一的管制方法,但這不應成為不就本港的戶外燈光裝置實施法定管制的藉口。他詢問在甚麼情況下當局才會考慮對戶外燈光裝置實施法定管制。

2011420

III.下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員亦有類似看法,並指出現行的環評機制已經過時,沒有採用世界衞生組織的空氣質素標準。他贊成檢討現行環評制度。

 

IV.港島西及西九龍廢物轉運站改建及翻新工程
-加強和提升污水處理系統

  1. 由於港島西廢物轉運站所在位置非常接近民居,甘乃威議員知道有居民投訴轉運廢物所帶來的滋擾,尤其是垃圾車產生的氣味。他詢問現時有否機制監察垃圾車的運作,否則在廢物轉運站改建翻新工程方面所作的投資便會變成白費。他認為有需要在廢物轉運區的出入口安裝設備,減少轉運廢物所產生的氣味。

 

IV.港島西及西九龍廢物轉運站改建及翻新工程
-綠化工程

  1. 甘乃威議員詢問,環境保護署(下稱"環保署")在港島西廢物轉運站的行政大樓可否進行垂直綠化和採用太陽能光伏板。

2011523

IV.為北區及吐露港集水區提供污水收集系統

  1. 甘乃威議員詢問,在擬議工程項目下建造的污水收集系統能否解決未有敷設污水渠的小型屋宇
    不當地排放污水的問題。
  2. 甘乃威議員贊成進行污水收集系統工程項目,但他關注到,若污水渠必須沿着林村河的河道兩旁敷設,林村河的生態可能受到影響。他詢問政府會否就有關路線諮詢受影響的村民。

 

V.關於擴大塑膠購物袋環保徵費計劃的公眾諮詢
-徵費的處理

1. 甘乃威議員表示,他支持擴大膠袋徵費計劃以涵蓋所有零售商,不論其業務規模為何。至於處理購物膠袋徵費的兩大方法,甘議員認為應保留現行"向政府交付"的方式,規定登記零售商(主要為連鎖經營商戶)向政府當局交付派發購物膠袋所收到的徵費,而對新涵蓋的零售商(主要為中小企業)則應採用"由零售商保留"的方式,容許零售商保留所收到的徵費。雙軌制度一方面可保留來自登記零售商的徵費收入(每年金額逾2,000萬元),另一方面可紓緩中小企業為循規而付出的成本。
2. 甘乃威議員對雙軌制度會引起混淆的說法不感信服,因為不論徵費將會交付予政府當局或由零售商保留,市民均須就零售商派發的每個購物膠袋支付5角的徵費。為防止雙軌制度可能被濫用,當局應立法防止登記零售商撤銷在現有膠袋徵費計劃下的登記,然後再於擴展後的膠袋徵費計劃下登記。

 

VI.環境影響評估機制檢討
-環評機制

  1. 甘乃威議員表示,環評機制被狠批為不公平,原因是環保署在環評程序中同時擔任執行者及裁判,兩者存有角色衝突。有鑒於此,幾乎所有公共工程項目均獲批准,只有塱原的上水至落馬洲支線(高架鐵路)工程項目除外。為提升環評機制的公信力,當局應考慮委任一個獨立小組執行環評程序。

 

VI.環境影響評估機制檢討
-未來路向

1. 鑒於立法會過去曾討論涉及審理中的法庭案件的議題,甘乃威議員認為,只要討論沒有觸及有關案件,便不存在影響法庭判決的問題。

2011720

III.《汽車引擎空轉(定額罰款)規例》

  1. 甘乃威議員不滿政府當局既沒有向委員提供罰款通知書和繳款通知書的草擬本,亦沒有就實施停車熄匙規定的準備工作提供最新進展(包括人手調配和培訓,以及教育和宣傳工作)。沒有這些資料,委員或許並無信心有關規定可於2011年12月中旬實施。

2011年10月20日
(特別會議)

環境局局長就行政長官2011-2012年度施政報告的相關政策措施作出簡報 — 空氣質素指標

  1. 甘乃威議員表示,目前的空氣質素指標於1980年代制訂,明顯不合時宜,他強調有必要為香港制訂一套新的空氣質素指標。因此,他對政府當局在公布新的空氣質素指標方面缺乏承擔感到失望。他促請政府當局同步推出新的減排措施及新的空氣質素指標,不應再拖延。

2011年10月20日
(特別會議)

環境局局長就行政長官2011-2012年度施政報告的相關政策措施作出簡報 — 發電燃料組合

  1. 政府當局決定在制訂日後的發電燃料組合時,將會將福島事故的影響列為考慮因素,甘乃威議員對此表示歡迎,但他詢問當局會否就燃料組合的事宜( 特別是當局較早時提出核能佔燃料組合50%的建議)進一步諮詢公眾意見。

2011年10月24日

"紓緩氣候變化: 從樓宇節能減排開始"社會參與過程 — 能源審核/碳審計

  1. 甘乃威議員指出,樓宇業主對綜合審計及改善能源效益的計劃普遍不感興趣。他們只是熱衷於使用資助計劃的款項用於到期更換的升降機及照明裝置。因此,他認為政府當局有必要採取措施,在得到樓宇業主同意下,為私人樓宇進行綜合審計,以及推薦樓宇業主採取措施,以優化建築物的能源效益及減少碳排放。如此一來,樓宇業主即無須經過繁複而甚至致可能令他們放棄申請資助計劃的申請程序。

2011年10月24日

《共建優質生活圈專項規劃》初步建議的公眾諮詢 — 能源審核/碳審計

  1. 甘乃威議員認為諮詢文件華而不實,欠缺成效目標。由於欠缺具體目標,公眾難以提出切實可行的意見。

2011年10月24日

《共建優質生活圈專項規劃》初步建議的公眾諮詢 — 提升環境生態質量/推動文化民生合作

  1. 甘乃威議員詢問當局有何計劃保育大珠三角地區的海洋生境,特別是如何保護中華白海豚。

2011年10月24日

《共建優質生活圈專項規劃》初步建議的公眾諮詢 — 促進發展綠色交通和便利通關

  1. 此外,香港已完成本地渡輪使用超低硫柴油的試驗計劃,但內地甚至未有超低硫柴油可供船舶使用。甘乃威議員對此亦表關注,他認為《專項規劃》應為發展綠色交通設定減排目標。

2011年11月28日

廢電器電子產品生產者責任計劃 — 廢電器及電子產品的流向管理

  1. 李慧議員表示,除了關注對二手商和回收商可能造成的影響外,她亦關注到該計劃可能令非法棄置廢電器及電子產品的問題更趨惡化。甘乃威議員的意見相若,他詢問在棄置廢電器及電子產品方面有何安排,以及有何方法防止非法棄置。

2011年11月28日

廢電器電子產品生產者責任計劃 — 持份者分擔費用

  1. 甘乃威議員表示,民主黨議員一向支持盡早推行生產者責任計劃。他同意消費者本身應分擔處理廢電器及電子產品的責任,但政府當局和分銷商/ 零售商本身亦有相同的責任。關於收費幅度,即小型家庭電器約100 元,大型電器約200元至250元,甘議員認為該等收費可以接受,但他表示,由於要待管理承辦商的"設計、建造及營運合約"批出以後才能確定全部成本,該等收費因而或會有所改變,他對此表示關注。就此方面, 他詢問政府當局會否考慮以上述收費幅度作為參考,並顧及消費者的負擔能力,把收費上限設定於電器及電子產品售價的某個百分比。

2011年11月28日

擴大塑膠購物袋環保徵費計劃 — 過量使用平頭膠袋及不織布袋

  1. 甘乃威議員提到把平頭膠袋也納入擴大徵費計劃的建議,他詢問餅店用以盛載麵包的平頭膠袋會否獲得豁免。

2011年11月28日

擴大塑膠購物袋環保徵費計劃 — 由零售商保留膠袋收費

  1. 甘乃威議員表示,民主黨議員歡迎擴大徵費計劃這項建議,以進一步加強公眾的環保意識。但他擔心在"由零售商保留"的方式下,現時的登記零售商(大部分屬連鎖經營商)可因此減省開支以及賺取額外收入,因為若按照現行的"向政府交付"的方式,有關收入必須交付政府當局。他表示,過去兩年間,現行制度運作暢順,並無接獲登記零售商任何投訴,因此他認為政府無須放棄現有每年接近2,500萬元的徵費收入。再者,"由零售商保留"的方式或會予公眾一種印象,以為膠袋收費可能會由公帑變成私人業務收益。他亦質疑政府當局有何理據決定不採用"雙軌"制度(即現有的登記零售商維持現狀,而對新受規管的零售商則採用"由零售商保留"的方式)。

2011年11月28日

擴大塑膠購物袋環保徵費計劃 — 由零售商保留膠袋收費

  1. 甘乃威議員對政府當局的解釋不表信服。他指出,首階段徵費計劃只涵蓋登記零售商,此舉本身已是一種有欠劃一的處理手法。在"雙軌"制度下,連鎖經營商無需撤銷登記,只需以另一個不同名稱作出登記,已經可以避過現行的制度。值得注意的是,登記零售商為履行"向政府交付"的方式的規定所做的工作,會由於改變制度而白白浪費。根據民主黨進行的調查,60%受訪者贊成應向政府當局交付自登記零售商收取的膠袋收費。因此,民主黨支持在擴大徵費計劃下採用"雙軌"制度。至於有關注指在"雙軌"制度下或會由於處理手法不一而引致法律挑戰,可在法律草擬階段作出處理。

2011年11月28日

加強管制汽油和石油氣車輛廢氣排放的建議 — 汽油和石油氣車輛的維修問題

  1. 甘乃威議員表示, 由於引進石油氣的士至今已大約10年,他對舊石油氣車輛排放過量廢氣的問題表示關注。他詢問政府當局會否像深圳一樣引進電動的士,而並非提供一筆過資助協助石油氣的士及小巴車主更換車輛催化器的相關部件。值得注意的是,催化器的使用壽命只有大約18個月,其後石油氣的士及小巴的車主便要負責以後的更替費用。

2011年11月28日

加強管制汽油和石油氣車輛廢氣排放的建議 — 路邊遙測設備

  1. 甘乃威議員表示,鑒於香港交通繁忙,他懷疑路邊遙測設備能否有效偵測到排放過量廢氣而仍在使用的汽油車輛和石油氣車輛。

2011年11月28日

《基因改造生物(管制釋出)條例》(第607章)豁免建議 — 豁免基因改造木瓜

  1. 甘乃威議員對一律豁免所有基因改造木瓜亦表關注,他質疑政府當局如何能夠預見新品種基因改造木瓜對本地環境可能造成的生物安全影響。他認為當局應就向環境釋出基因改造木瓜進行妥善的風險管理。他亦要求當局就一律豁免所有基因改造木瓜的事宜, 闡述海外的經驗,並說明就該等豁免進行風險評估的方法。

2011年11月28日

《基因改造生物(管制釋出)條例》(第607章)豁免建議 — 豁免基因改造木瓜

  1. 甘乃威議員詢問,規定基因改造木瓜必須作出標籤是否可行。環境局副局長解釋,《條例》旨在實施《〈生物多樣性公約〉的卡塔赫納生物安全議定書》,管制向環境釋出基因改造生物,以及該等生物的進出口。有關食物標籤規定的宜,應由相關政策局和部門處理。委員若有此要求,政府當局會提供更多這方面的資料。甘議員表示,若政府當局就基因改造木瓜的食物標籤規定方面缺乏內部協調,他不會支持給予豁免的建議。

2011年11月28日

管制船舶排放廢氣 — 管制遠洋船舶在停泊時排放廢氣

  1. 甘乃威議員表示,泊岸轉油是國際趨勢,他支持強制泊岸轉油。但他指出,有需要明確定出泊岸轉油何時生效的時間表,訂明不符合泊岸轉油規定的遠洋船舶不得在本港停泊。

2011年11月28日

管制船舶排放廢氣 — 管制本地船舶廢氣排放

  1. 甘乃威議員認為,政府當局過於關注業界的反應,以致很多急需推行的改善空氣質素措施遲遲未能實施。鑒於海上活動增加導致廢氣排放量上升,有迫切需要管制船舶排放廢氣以改善空氣質素,尤其是停泊區的空氣質素。他得悉,在本地渡輪使用超低硫柴油試驗完成後,政府當局須再進行另一項小規模示範試驗,他對此感到失望。他詢問當局就提升本地船用燃料供應標準擬訂的明確時間表。

2012年1月19日

都市固體廢物收費公眾諮詢 — 按量收費制度

  1. 鄭家富議員十分支持實施都市固體廢物收費,認為確有需要。有關都市固體廢物收費的意見不一,但政府當局應該堅定意向,以主流意見為依歸,採取果斷行動,造福香港市民、積蔭後人。當局應採取循序漸進的方式,先從公眾教育着手,繼而進行立法,強制在源頭進行廢物分類和禁止非法棄置都市固體廢物。至於應選擇哪一個都市固體廢物收費方案,他認為台北市所採用的按量收費制度是公平的安排。但若不再設置公共垃圾箱和關閉垃圾收集站,公眾或會難以接受。甘乃威議員的意見相若,他詢問若採用按量收費制度的話,將如何處理垃圾收集站的管理問題。他亦同意需要就減少都市固體廢物的措施教育公眾。

2012年1月19日

都市固體廢物收費公眾諮詢 — 收費水平

  1. 甘乃威議員重申,收費水平是都市固體廢物收費的重要一環,諮詢文件應予訂明。他亦指出,只有按量收費制度這個方案才能為減少廢物提供所需的經濟誘因,當局有必要更加注重按量收費制度的實際可行性和收

費細節。

2012年1月19日

都市固體廢物收費公眾諮詢 — 收費水平

  1. 甘乃威議員表示,既然都市固體廢物收費並非旨在增加政府收入,民主黨的議員建議使用"收入保持不變"策略,以差餉的相應減幅(若涉及公共屋,則以租金的相應減幅)抵銷都市固體廢物收費。此舉會為減少廢物

提供所需的經濟誘因。

2012年1月19日

建議禁止所有種類的石棉 — 搬遷含有石棉部件的現存器材

  1. 李卓人議員詢問,拆卸含石棉物料的樓宇搭建物的小型工程是否也必須聘請註冊合資格專門處理石棉的人員,以及參與該等拆卸工序的承辦商是否須向相關部門提交報告。為方便妥善監察,當局應考慮就哪些建築物有含石棉物料進行調查,以供建築業界參考。甘乃威議員表達相若意見,並且詢問當局有何監察機制針對拆卸含石棉物料的樓宇搭建物的工程。他關注到,部分承辦商未必知道樓宇搭建物含有石棉物料,而另一些承辦商或會由於涉及額外開支而不願意採取所需預防措施。

2012年2月27日

下次會議的討論事項 — 第三條跑道對環境帶來的影響

  1. 甘乃威議員認同環保署的角色必須不偏不倚,但他希望環保署更加積極說明將會如何進行第三條跑道的環評工作,以及需要採取甚麼緩解措施。他贊成事務委員會應該討論第三條跑道對環境帶來的影響,亦應邀請該9個環保團體以外的其他關注團體表達意見。余若薇議員及黃容根議員的意見相若,他們亦強調環保署有必要出席會議。

2012年2月27日

管制非路面流動污染源的廢氣排放

  1. 甘乃威議員表示,民主黨的議員原則上支持對非路面流動機械的廢氣排放實施管制,以協助減少空氣污染物。但他對擬議管制規定生效前已在使用的現有非路面流動機械將會獲得豁免的做法表示關注。鑒於非路面流動機械經常使用於機場、貨櫃碼頭和建築地盤,而有關機械所排放的廢氣或會對工人和乘客的健康構成影響,他詢問在修訂建議下將會獲得豁免的現有非路面流動機械的數目為何,而逐步淘汰此等非路面流動機械預計需時多久。

2012年2月27日

管制非路面流動污染源的廢氣排放

  1. 甘乃威議員詢問有關豁免的安排、擬訂逐步淘汰現有非路面流動機械的時間表是否可行,以及當局會否考慮規定營辦商必須在這段期間為該等非路面流動機械加裝減少排放物器件。

2012年2月27日

管制非路面流動污染源的廢氣排放

  1. 甘乃威議員始終認為,應該擴大擬議管制制度的涵蓋範圍,把現有非路面流動機械也包括在內。他表示,非路面流動機械是污染源,若相關法例在管制現有的非路面流動機械方面沒有作出規定,委員會考慮動議修正案以達致此一目的。他促請政府當局諮詢業界意見,以期將擴大管制的涵蓋範圍至把現有非路面流動機械也包括在內的建議納1入法例之中。

2012年2月27日

管制汽油和石油氣車輛排放過量廢氣的建議

  1. 甘乃威議員關注到,石油氣的士和小巴的車主若同時更換催化器,催化器的供應是否足夠。他亦強調有必要確保有足夠數量的承辦商,使服務點具有良好的地理覆蓋範圍, 以便在為期6個月的期限內,適時為車輛更換催化器。

2012年2月27日

管制汽油和石油氣車輛排放過量廢氣的建議

  1. 甘乃威議員認為,為預防更換服務出現壟斷, 應採取措施鼓勵中小型維修工場參與投標。

2012年2月27日

管制汽油和石油氣車輛排放過量廢氣的建議

  1. 甘乃威議員察悉,石油氣的士更換計劃實施將近10年,很多石油氣的士和小巴的使用壽命快將終結。隨着市場出現更新款、更環保的車輛(例如電動車輛),石油氣的士和小巴紿終會被淘汰。因此,未必值得提供一次性的資助,協助石油氣的士和小巴車主更換催器。他認為,部分石油氣車主會選擇把車輛更換為電動車輛,而不選擇參加更換計劃,因此更換計劃應該預留更大彈性,以應付參加者數目不足的情況。

2012年4月23日

下次會議的討論事項

  1. 甘乃威議員以書面提出要求就"建築物能源效益資助計劃"進行討論。

2012年4月23日

第三條跑道工程項目的環境影響評估

  1. 甘乃威議員詢問政府當局會否就第三條跑道工程項目進行碳審計及社會回報成本評估(此項評估將會把與工程項目相關的社會及環境成本列作為考慮因素)。他亦詢問可否現在即設定緩解及補償措施,以緩解及減少正在進行當中及擬議的發展工程對大嶼山海洋生態所造成的影響。

2012年4月23日

第三條跑道工程項目的環境影響評估

鑒於環評無法處理所有環保關注事項,甘乃威議員促請機管局就三跑道系統進行碳審計及社會回報成本評估,以評定相關的社會及環境成本。甘議員進一步詢問由獨立的第三方機構監察環評程序是否可行

2012年4月23日

第三條跑道工程項目的環境影響評估

  1. 甘乃威議員提出以下議案, 該項議案獲何秀蘭議員附議 ⎯⎯"本事務委員會要求香港機場管理局就興建第三條機場跑道工程,進行策略環境評估、社會回報成本及碳審計等環境研究, 以保護香港及鄰近地區的環境。"

主席將主席把議案付諸表決。所有出席會議的委員均表決贊成議案。主席宣布議案獲得通過。